2月2日上午,，市長安偉在三門峽市第七屆人民代表大會第六次會議上作政府工作報(bào)告,。 本報(bào)記者 孫猛 攝

　　

　　政府工作報(bào)告

　　

　　——2021年2月2日在三門峽市第七屆人民代表大會第六次會議上

　　

　　三門峽市人民政府市長 安偉

　　
各位代表：
　　
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作,，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
　　
　　一,、2020年工作回顧及“十三五”主要成就
　　
　　剛剛過去的2020年,，歷程極不平凡，感悟刻骨銘心,。百年不遇的新冠肺炎疫情突然暴發(fā),，風(fēng)高浪急的外部環(huán)境帶來諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對一道道“必答題”“加試題”,，面對一場場“保衛(wèi)戰(zhàn)”“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，全市上下在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委,、省政府和市委部署,，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，保持定力,、頂住壓力,、精準(zhǔn)發(fā)力，“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)貧”同推進(jìn),，“六保”“六穩(wěn)”一起抓,，以超常規(guī)的舉措、超負(fù)荷的努力,，贏得了超預(yù)期的效果,，實(shí)現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”，圓滿完成了七屆人大五次會議確定的各項(xiàng)任務(wù),，“十三五”實(shí)現(xiàn)圓滿收官,，全面建成小康社會勝利在望。主要呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：
　　
　　1.疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,。疫情發(fā)生后,，全市上下積極響應(yīng)習(xí)近平總書記“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”的行動號令,，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭,、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),，爭分奪秒與疫情賽跑,，第一時(shí)間建立協(xié)調(diào)有力的指揮體系，第一時(shí)間啟動研發(fā)智慧管控平臺,，第一時(shí)間補(bǔ)齊基層基礎(chǔ)短板,，特別是依托新型智慧城市平臺，在全省率先建立“7平臺+1門戶+1綠碼”的大數(shù)據(jù)疫情防控和健康出行體系,，僅用37天實(shí)現(xiàn)確診、疑似病例“雙清零”,，并于3月上旬率先在全省實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn),，至今連續(xù)340天無本土新增確診病例,，最大限度保障了人民群眾生命安全，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速回歸常態(tài),。同時(shí),，我們抽調(diào)32名醫(yī)務(wù)工作者馳援湖北，喬瑞云同志,、石磊同志被評為全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人,。阻擊疫情和恢復(fù)生產(chǎn)成為我們過去一年最感同身受的經(jīng)歷,，小我融入大我，共筑防線,，同心抗疫,，作出了偉大抗疫精神的崤函詮釋！
　　
　　2.落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”扎實(shí)有力,。全面落實(shí)中央,、省出臺的一系列抗疫惠企減免緩政策，落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,，深入實(shí)施“一聯(lián)三幫”行動,，全市市場主體數(shù)量逆勢新增1.36萬家，增長9.5%,，有力助推經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇,，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤提供了堅(jiān)實(shí)保障。全市生產(chǎn)總值,、財(cái)政收入和居民收入增速分別增長3.1%,、3%、3.9%,，高于全省增速1.8個(gè),、0.2個(gè)和0.1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)同步,、三個(gè)高于”目標(biāo),。
　　
　　3.重大項(xiàng)目重大工程重大活動逆勢突破。寶武鋁業(yè)年產(chǎn)60萬噸鋁合金精深加工一期項(xiàng)目建成投產(chǎn),，速達(dá)純電動汽車通過歐盟認(rèn)證出口德國,，國道310南移工程通車試運(yùn)行，易事特“5G+科創(chuàng)園”項(xiàng)目開創(chuàng)落地和建設(shè)速度之最,；5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在全省率先實(shí)現(xiàn)縣城及以上全覆蓋,、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)場景按需覆蓋，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建成投用,，靈寶成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。這些重大項(xiàng)目進(jìn)一步壯大了產(chǎn)業(yè)根基,，讓我們當(dāng)下有支撐,、未來有底氣。“八城聯(lián)創(chuàng)”成果豐碩,，省級文明城市創(chuàng)建圓滿收官,，新型智慧城市“大平臺+應(yīng)用場景”加速上線，實(shí)現(xiàn)一張身份證可辦179項(xiàng)民生事項(xiàng),，被列為全省新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn),，靈寶入選全國數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn),；靈寶、陜州,、湖濱,、澠池成功創(chuàng)成中國天然氧吧，盧氏縣成功創(chuàng)建國家空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo)縣和國家衛(wèi)生縣城,， 黃河生態(tài)廊道建設(shè)初戰(zhàn)告捷廣受贊譽(yù),，過冬天鵝數(shù)量最高峰超過1.4萬只，創(chuàng)歷年之最,；高等職教園區(qū)建設(shè)再啟新篇,，40萬平方米的河南科技大學(xué)應(yīng)用工程學(xué)院新校區(qū)建成，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè),、當(dāng)年投用,；中國攝影藝術(shù)館落戶開館，廟底溝遺址公園建成開放,，市兒童醫(yī)院,、黃河三門峽商務(wù)中心區(qū)醫(yī)院建成運(yùn)營，高水平傳染病醫(yī)院建成在即,。這些重大工程進(jìn)一步完善了城市功能,，讓市民生活更美好、城市發(fā)展更出彩,。成功舉辦第十三屆中國攝影藝術(shù)節(jié),、第二十六屆三門峽黃河文化旅游節(jié)、第十五屆豫商大會等活動,，城市影響力和美譽(yù)度持續(xù)提升,。
　　
　　4.省市重點(diǎn)民生實(shí)事順利完成。緊盯人民群眾美好生活需求,，集中資源力量,，加大民生投入，在改善農(nóng)村出行條件,、保障困難群眾基本生活、守護(hù)婦女兒童健康,、優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)等方面切實(shí)為群眾辦結(jié)了一批操心事,、煩心事、揪心事,，22件民生實(shí)事全部如期完成,，兌現(xiàn)承諾。城鄉(xiāng)低保對象,、特困人員補(bǔ)助全部落實(shí)省定新標(biāo)準(zhǔn),，12.38萬名退休人員人均月增養(yǎng)老金137.98元,，城鄉(xiāng)居民“米袋子”“菜籃子”供應(yīng)充足，困難群眾基本生活價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制有效落實(shí),，所有行政村實(shí)現(xiàn)道路硬化和班車全覆蓋,，更多農(nóng)村教師住上了周轉(zhuǎn)宿舍，婦女“兩癌”篩查,、殘疾兒童康復(fù)救助,、中小學(xué)生電子視力檔案等惠民政策全面落實(shí)，百姓獲得感穩(wěn)步提升,，全面小康成色更足底色更亮,。
　　
　　一年來，我們主要抓了以下工作：
　　
　�,。ㄒ唬┣Х桨儆�(jì)保主體,、穩(wěn)增長，全力推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖,。全面落實(shí)中央,、省各項(xiàng)惠企政策，及時(shí)推出援企穩(wěn)崗,、減稅降費(fèi),、融資支持等舉措，累計(jì)為企業(yè)減免稅費(fèi)13.7億元,、電費(fèi)1.1億元,、燃?xì)赓M(fèi)789萬元，清理拖欠企業(yè)賬款1.03億元,，累計(jì)為困難企業(yè)發(fā)放貸款,、爭取資金201.7億元，普惠性小微企業(yè)貸款利率下調(diào)0.64個(gè)百分點(diǎn),，有效幫助各類企業(yè)渡過難關(guān),。搶抓中央穩(wěn)投資政策機(jī)遇，大力推進(jìn)260個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，累計(jì)完成投資935.2億元,，占年度目標(biāo)的130%。銳意泰克新能源汽車,、廣宇生物中成藥擴(kuò)建等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn),，交通、水利等“兩新一重”項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),，民間投資同比增長4.1%,，占全市投資的比重達(dá)到77.2%。及時(shí)出臺消費(fèi)刺激政策，發(fā)放電子消費(fèi)券2120萬張,，帶動消費(fèi)6070萬元,，積極打造“秦人碼頭”夜經(jīng)濟(jì)綜合體，舉辦地坑院納涼消夏雜技藝術(shù)節(jié)等系列活動,，有力促進(jìn)了消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放,。全市電子商務(wù)交易額突破400億元，跨境電商交易額突破40億元,，成為拉動消費(fèi)的生力軍,。持續(xù)拓展外貿(mào)市場，對亞洲,、非洲,、北美洲、澳洲的出口總值分別增長40%,、30.7%,、68.6%和30.7%，貿(mào)易往來國較上年同期新增6個(gè),，實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng),。
　　
　　（二）搶抓機(jī)遇強(qiáng)動力,、促轉(zhuǎn)型,，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理,，謀劃實(shí)施總投資260億元的86個(gè)綜合治理項(xiàng)目，“百千萬億”生態(tài)治理工程扎實(shí)推進(jìn),，百里黃河生態(tài)廊道暨文化旅游綠道一期45公里全部連通,，成為全省廊道建設(shè)的示范性標(biāo)志工程，9條入黃一級支流治理取得重大進(jìn)展,，弘農(nóng)澗河生態(tài)調(diào)水工程等項(xiàng)目順利推進(jìn),，進(jìn)一步筑牢了沿黃生態(tài)屏障。持續(xù)推進(jìn)“三大改造”,，全年實(shí)施項(xiàng)目269個(gè),，累計(jì)完成投資134.8億元，規(guī)上企業(yè)“三大改造”覆蓋率達(dá)到45%,。戴卡輪轂成功創(chuàng)建國家級綠色工廠,，東方希望被評為省級智能工廠，承明光電,、金渠銀通、同力水泥成功創(chuàng)建省級智能車間,，駿通汽車,、仰韶酒業(yè),、鑫鋒磨料獲省先進(jìn)制造業(yè)專項(xiàng)資金支持，仰韶酒業(yè)獲省長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng),。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，全年新增高新技術(shù)企業(yè)11家、國家級科技型中小企業(yè)23家,、市級以上各類創(chuàng)新平臺101個(gè),，科技成果登記量增長5倍以上，6家企業(yè)入圍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國總決賽,。強(qiáng)化科技人才引進(jìn),，對接引進(jìn)人才（團(tuán)隊(duì)）112個(gè)，人才項(xiàng)目95個(gè),，6人獲得“中原英才”稱號,，占全省名額的六分之一。高成長性制造業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速分別達(dá)13.7%、10%,、7.3%,，均高于規(guī)上工業(yè)增速，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%,，保持了質(zhì)效齊升的良好態(tài)勢,。
　　
　　（三）固本強(qiáng)基提品質(zhì),、補(bǔ)短板,，有力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)推動城市能級提升,，全面推進(jìn)舊城提質(zhì)改造工程,，實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目342個(gè)，惠及居民3.8萬戶,；建工路等13條城市道路建成通車,，新增集中供熱面積160萬平方米，污水處理廠二期投入試運(yùn)行,，和平路六峰路口過街天橋基本完工,，城市綜合承載力持續(xù)提升。重大交通項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn),，欒盧高速等5條高速公路完成投資比例位居全省首位,，國道209城區(qū)段改線工程開工建設(shè)，區(qū)域交通樞紐地位更加鞏固。加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興,，深入推進(jìn)“千村示范,、萬村整治”工程，盧氏縣新坪村等3個(gè)村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村,，澠池縣南村鄉(xiāng)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選全省首批50個(gè)“美麗小鎮(zhèn)”,。農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，糧食總產(chǎn)近15億斤,，創(chuàng)歷史新高,。中藥材產(chǎn)業(yè)異軍突起，連翹,、杜仲種植面積全省第一,，丹參面積全省第二，盧氏連翹榮獲中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),，澠池等4個(gè)縣（市,、區(qū)）入選河南省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣。
　　
　�,。ㄋ模┚劢怪攸c(diǎn)強(qiáng)改革,、擴(kuò)開放，加速匯聚發(fā)展動能,。“放管服”改革成效顯著,，行政審批事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)錄入完成率100%,，排名全省第一,；工程建設(shè)項(xiàng)目審批再縮短21個(gè)工作日，不動產(chǎn)一般登記2小時(shí)內(nèi)辦結(jié),，政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”工作穩(wěn)居全省第一梯隊(duì),。開發(fā)區(qū)體制改革順利完成，實(shí)現(xiàn)了行政管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙軌運(yùn)行,，體制機(jī)制活力進(jìn)一步激發(fā),。市金融服務(wù)中心企業(yè)注冊超1萬家，中原股權(quán)交易中心新增掛牌企業(yè)16家,，其中交易版新增6家,，增量全省第一。三門峽高新區(qū)增量配電網(wǎng)并網(wǎng)商業(yè)運(yùn)營,，躋身全國第一梯隊(duì),。持續(xù)深化晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作，積極謀劃對接鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶,，加快融入洛陽都市圈,，協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐,。成功舉辦第十五屆豫商大會，創(chuàng)新“云參會”“云展廳”等模式,，全球近2萬名豫商代表在線參會,，會議規(guī)模、簽約金額均創(chuàng)歷屆之最,。全年簽約招商引資項(xiàng)目94個(gè)，總投資915.2億元,，實(shí)際吸收外資11.9億美元,，居全省第4位，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力,。
　　
　�,。ㄎ澹﹫�(jiān)守初心助危困、渡難關(guān),，切實(shí)兜牢民生底線,。及時(shí)出臺穩(wěn)就業(yè)措施，組織農(nóng)民工點(diǎn)對點(diǎn)返崗,，抓好高校畢業(yè)生,、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40908人,，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10418人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%,，低于省控4.5%目標(biāo),。扎實(shí)做好“三保”工作，大力壓減非急需一般性支出,，集中保障疫情防控,、三大攻堅(jiān)等民生和重點(diǎn)領(lǐng)域支出，全年民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到72％,。全力保障困難群眾基本生活,，下?lián)苎a(bǔ)助資金2.48億元，發(fā)放臨時(shí)救助金362.5萬元,、臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼3495.5萬元,，惠及困難群眾90萬人次，有效緩解了疫情對困難群眾基本生活的影響,。社會事業(yè)全面進(jìn)步,，市縣兩級負(fù)壓病房、P2實(shí)驗(yàn)室全面建成并具備核酸檢測能力,，疾病控制和救治能力持續(xù)提升,。職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建成投用,，義務(wù)教育“超大班額”全部消除，新增學(xué)前教育普惠性學(xué)位18020個(gè),。仰韶文化“雙百周年”紀(jì)念活動籌備工作有序推進(jìn),。持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、防汛,、食藥品監(jiān)管,、信訪穩(wěn)定等工作，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性勝利,，社會大局和諧穩(wěn)定,。
　　
　　加強(qiáng)國防教育、國防后備力量和人民防空建設(shè),，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,，退役軍人服務(wù)保障不斷強(qiáng)化，駐峽解放軍,、武警部隊(duì),、預(yù)備役人員、民兵為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn),。第七次人口普查取得階段性成果,。統(tǒng)計(jì)、外事,、僑務(wù),、民族宗教、對臺,、史志,、地震、氣象,、黃河河務(wù),、婦女兒童、殘疾人,、紅十字,、老齡、慈善,、援疆等工作取得新成績,。
　　
　　我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督,，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,，開展重點(diǎn)工作常態(tài)化跟蹤審計(jì)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，政府自身建設(shè)水平和治理能力持續(xù)提升,。
　　
　　各位代表,！
　　
　　2020年各項(xiàng)工作順利完成，標(biāo)志著“十三五”圓滿收官,。五年來,，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中共三門峽市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，緊盯建設(shè)省際區(qū)域中心城市目標(biāo),，深入貫徹新理念,，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極融入新格局,，在抓大事謀長遠(yuǎn)中積勢蓄力，在解難題攻難關(guān)中砥礪奮進(jìn),，省際區(qū)域中心城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,！
　　
　　綜合實(shí)力大幅躍升。“十三五”末,，全市生產(chǎn)總值完成1450.7億元,，一般公共預(yù)算收入135.3億元，居民人均可支配收入24864元,，分別為2015年的1.38倍,、1.44倍、1.44倍,，年均增長6.7%,、7.6%、7.7%,。生產(chǎn)總值年均增速在全省7個(gè)資源型城市中排名第1,，在黃河金三角地區(qū)排名第2，人均生產(chǎn)總值接近1萬美元,，在黃河金三角地區(qū)排名第1,。各類市場主體15.7萬家，增長86%,。全市城鎮(zhèn)化率58.7%,，提高7.1個(gè)百分點(diǎn)，陜州區(qū)正式掛牌,，商務(wù)中心區(qū)基本建成,，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)套改完成，開發(fā)區(qū)改革活力迸發(fā),，三門峽進(jìn)入“一城五區(qū)”聯(lián)動發(fā)展新時(shí)代,！
　　
　　創(chuàng)新發(fā)展生機(jī)勃發(fā),。數(shù)字三門峽建設(shè)初見成效，在全省率先啟動新型智慧城市建設(shè),，“兩平臺,、三中心、三聯(lián)網(wǎng),、多應(yīng)用”建成運(yùn)行,，“線上三門峽”、移動OA辦公,、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等40多個(gè)場景應(yīng)用加速上線,，創(chuàng)造了智慧城市建設(shè)的“三門峽經(jīng)驗(yàn)”，被工信部評為全省唯一,、全國12個(gè)智慧城市典型地區(qū)實(shí)踐之一,。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，速達(dá)純電動汽車全面進(jìn)軍新能源汽車市場,，中科芯時(shí)代,、猛獅科技、星能科技,、易事特等高端制造業(yè)集聚成勢,，銅精深加工產(chǎn)業(yè)異軍突起，高檔銅箔產(chǎn)量占到全國市場的29%,，產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強(qiáng),。持續(xù)完善“五大平臺”，科技創(chuàng)新穩(wěn)步提升,，全市高新技術(shù)企業(yè)106家,，國家級科技型中小企業(yè)131家，各類創(chuàng)新平臺487個(gè),，創(chuàng)新能力和技術(shù)支撐更加有力,。
　　
　　特色發(fā)展強(qiáng)勢崛起。堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢,、放大優(yōu)勢,、彰顯特色、塑造品牌,，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品帶建設(shè)漸成氣候,，天鵝城、氧吧城,、攝影城,、職教城等特色品牌叫響全省全國，形成了獨(dú)具特色的競爭新優(yōu)勢,。“黃金蘋果帶”初具規(guī)模,，蘋果面積,、產(chǎn)量位居全省第一，分別居全國地級市第7位和第6位,，建成全國地級最大的果品出口基地,。中國攝影文化城建設(shè)全面啟動，成功爭取13至17連續(xù)五屆中國攝影藝術(shù)節(jié),、中國攝影家培訓(xùn)中心、中國攝影藝術(shù)館落戶,，“中國攝影之鄉(xiāng)”聲名遠(yuǎn)播。全市5個(gè)縣（市,、區(qū)）創(chuàng)成“中國天然氧吧”,，今年有望成為黃河流域第一個(gè)天然氧吧地級市,。高等職業(yè)教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史突破,，初步形成 “一本四專”高等職教體系，在全省率先建設(shè)現(xiàn)有學(xué)生2.2萬人,、未來3年有望聚集10萬人的高等職教園區(qū),，晉陜豫黃河金三角高等職業(yè)教育中心雛形初顯,！
　　
　　提升發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，由2015年的11.2∶53.8∶35優(yōu)化為2020年的10.1∶47.4∶42.5，特色農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重85.5%,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重45.2%,，服務(wù)業(yè)比重提升7.5個(gè)百分點(diǎn),。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，黃金,、鋁,、煤三大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫胎換骨式改造,，持續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈終端價(jià)值鏈高端延伸，初步形成了“黃金礦山采選—冶煉—精煉—黃金珠寶”“鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁精深加工”“原煤采掘—煤炭產(chǎn)品—基本化工原料—精細(xì)化工產(chǎn)品”三大全產(chǎn)業(yè)鏈,，“五彩三門峽”底色更加靚麗,。城市發(fā)展擴(kuò)容提質(zhì)，310國道南移項(xiàng)目全線貫通,，浩吉鐵路,、芮寶高速建成通車，生態(tài)水系連通工程基本建成,，舊城區(qū)和城中村改造進(jìn)展順利,，成功創(chuàng)建省級文明城市，城市人居環(huán)境和居民生活品質(zhì)明顯改善,。蟬聯(lián)全國雙擁模范城“六連冠”,，榮獲中國“十佳魅力城市”稱號，“黃河三門峽·美麗天鵝城”城市名片更加閃耀,！
　　
　　三大攻堅(jiān)圓滿收官,。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，經(jīng)過八年不懈努力,，全市346個(gè)貧困村,、22.4萬貧困人口徹底告別絕對貧困，盧氏縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,，提前兩年完成占全省四分之一的易地搬遷任務(wù),，創(chuàng)造了金融扶貧、黨建扶貧等一系列先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，這一偉大歷史實(shí)踐交出了一份高分答卷。污染防治攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃圓滿收官,，小秦嶺生態(tài)修復(fù)治理經(jīng)驗(yàn)被中宣部確定為全國生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)典型,，空氣質(zhì)量三項(xiàng)指標(biāo)連年實(shí)現(xiàn)“兩降一增”,，空氣優(yōu)良天數(shù)增長49天達(dá)到268天,，守住了“藍(lán)天白云好空氣,、青山綠水白天鵝”,。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)底線牢固，政治風(fēng)險(xiǎn),、金融風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn),、社會風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控,，全市綜合債務(wù)率和債務(wù)規(guī)模穩(wěn)定在全省中低水平，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)較“十二五”分別下降74%和48.2%,，群眾安全感指數(shù)連續(xù)位居全省前三,，社會大局和諧穩(wěn)定。
　　
　　改革開放活力迸發(fā),。“放管服”改革持續(xù)深化,，“數(shù)字大腦”初步建成，"12345"政務(wù)服務(wù)熱線運(yùn)行模式全省推廣,。國企改革攻堅(jiān)圓滿收官,，提前完成省定52家“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)，被省政府評為國企改革攻堅(jiān)先進(jìn)市。農(nóng)村土地確權(quán)頒證、集體產(chǎn)權(quán)制度暨“三變”改革全面完成,，集體經(jīng)濟(jì)空白村實(shí)現(xiàn)“清零”。成功重組成立市投資集團(tuán)，信用等級達(dá)到AA+，年融資能力超200億元，縣級農(nóng)商行改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。開放合作更加深入,，在峽投資央企達(dá)64家，總投資812.4億元,，成為推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎,。全市進(jìn)出口總額176.7億元,，是2015年的6倍,，成為全省第二大進(jìn)口基地,。
　　
　　民生福祉持續(xù)提升,。堅(jiān)持不懈每年辦好十大民生實(shí)事,，累計(jì)完成民生支出852億元,，占財(cái)政支出比例穩(wěn)定在70%以上，“問題樓盤”,、城區(qū)“七大難”等群眾最急最憂最盼問題得到切實(shí)解決,，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系更加穩(wěn)固，教育,、醫(yī)療,、文化、衛(wèi)生,、體育等社會事業(yè)全面進(jìn)步,，人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感顯著增強(qiáng),。
　　
　　各位代表！
　　
　　回顧2020年及過去五年的工作,，歷程充滿艱辛,，成就來之不易。這些成績的取得,，是黨中央國務(wù)院,、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大,、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,。在此，我代表市人民政府,，向?yàn)槿�門峽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展付出辛勞的廣大干部群眾,、駐峽部隊(duì)和武警官兵，向中央,、省駐峽單位,，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派,、各人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持三門峽發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝,！
　　
　　在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些突出問題：從短期看,，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的態(tài)勢還不穩(wěn)固，投資增長內(nèi)生動力不強(qiáng),，消費(fèi)恢復(fù)相對較緩,，企業(yè)出口訂單減少，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長面臨較大壓力,。從長期看,，我市產(chǎn)業(yè)層次較低、創(chuàng)新能力較弱,、資源消耗較多的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在,，新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)支撐不足，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同融合不夠,，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)依然艱巨,。教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)短板有待補(bǔ)齊,。政府少數(shù)工作人員作風(fēng)不硬不實(shí),，基層負(fù)擔(dān)依然較重，行政效能有待提高,。面對這些問題,，我們不回避、不畏難,，一步一步推進(jìn),，一件一件解決，努力讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化,。
　　
　　二,、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
　　
　　目前，三門峽已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段,，正處于戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期,、蓄勢躍升的突破期,、調(diào)整轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的凸顯期,、識變應(yīng)變求變的關(guān)鍵期,，開啟了建強(qiáng)省際區(qū)域中心城市、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化三門峽新征程,，站上了可以大有作為、為中原更加出彩貢獻(xiàn)強(qiáng)勁力量的新起點(diǎn),。根據(jù)《中共三門峽市委關(guān)于制定三門峽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,，市政府編制了《三門峽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審議,。
　　
　　《綱要草案》提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：我市將建強(qiáng)省際區(qū)域中心城市,，與洛陽都市圈的對接融合程度顯著提升，在黃河金三角地區(qū)發(fā)揮重要輻射帶動作用,，在鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶發(fā)揮重要支撐作用,，在黃河流域生態(tài)綠色一體化發(fā)展中發(fā)揮重要先行示范作用，基本建成“五個(gè)強(qiáng)市,、五個(gè)崤函”,。在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、綜合實(shí)力,、發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；在生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)上,，生產(chǎn)空間安全高效,，生活空間舒適宜居，生態(tài)空間山清水秀,，基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,；在文化強(qiáng)市建設(shè)上，社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,，公民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度,，文化事業(yè)繁榮，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng),；在開放強(qiáng)市建設(shè)上,，融入共建“一帶一路”水平大幅提升，開放平臺更加完善,，開放優(yōu)勢和營商環(huán)境達(dá)到全國先進(jìn),、中西部一流；在科教強(qiáng)市建設(shè)上,，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用大幅提升,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，整體創(chuàng)新能力走在中西部地級市前列,；在法治崤函建設(shè)上,，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，人民平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障,，基本建成法治政府、法治社會,，全社會尊法學(xué)法守法用法氛圍更加濃厚,；在平安崤函建設(shè)上，安全發(fā)展體制機(jī)制更加健全,，政治安全,、社會安定、人民安寧,、網(wǎng)絡(luò)安靖全面實(shí)現(xiàn),；在智慧崤函建設(shè)上，數(shù)字政府,、數(shù)字城市,、數(shù)字社會建設(shè)取得重大突破，智慧化發(fā)展對可持續(xù)發(fā)展,、民生服務(wù),、城市運(yùn)營效率的支撐有效增強(qiáng)，基本創(chuàng)建成新型智慧城市示范市,；在信用崤函建設(shè)上,，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信,、社會誠信和司法公信建設(shè)水平進(jìn)一步提高,，社會信用體系建設(shè)更加完善，重信守諾的城市形象進(jìn)一步“擦亮”,；在幸福崤函建設(shè)上,，城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全國全省平均水平,，人的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　
　　“十四五”時(shí)期,，是我市開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化三門峽新征程,、建強(qiáng)省際區(qū)域中心城市的關(guān)鍵時(shí)期。今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論,、基本路線,、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，深入落實(shí)“四個(gè)著力”、持續(xù)打好“四張牌”,，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革開放創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦建強(qiáng)省際區(qū)域中心城市,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，提升“五彩三門峽”“三地五中心”建設(shè)水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,，以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，加快市域社會治理現(xiàn)代化，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化三門峽開好局,、起好步,，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章貢獻(xiàn)強(qiáng)勁三門峽力量。
　　
　　錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),，聚焦高質(zhì)量發(fā)展,、高品質(zhì)生活、高效能治理,，持續(xù)提升發(fā)展的含金量,、含新量、含綠量,，《綱要草案》用“實(shí)現(xiàn)六個(gè)更大”描繪了“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)更大躍升,。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省平均水平，生產(chǎn)總值年均增長7%左右,，全員勞動生產(chǎn)率繼續(xù)保持全省前列,，萬元GDP能耗和二氧化碳排放降低率完成省定目標(biāo)。居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長,，社會事業(yè)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升,。二是建強(qiáng)省際區(qū)域中心城市實(shí)現(xiàn)更大作為,。中心城市功能進(jìn)一步提升，人口吸引力和承載力顯著增強(qiáng),，常住人口城鎮(zhèn)化率突破63%,，努力建成鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶重要支撐區(qū)，基本建成黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行市,。三是中西部地區(qū)創(chuàng)新開放高地實(shí)現(xiàn)更大突破,。創(chuàng)新體系更加完善，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.6%,。新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式蓬勃發(fā)展,，“六大三新”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)上形成示范帶動作用,。四是文化名市實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)步,。全國知名旅游目的地基本形成，全國文明城市成功創(chuàng)建,，黃河文化,、中流砥柱文化,、仰韶文化、老子文化,、黃帝文化,、虢國文化、紅色文化,、天鵝文化等文旅品牌享譽(yù)全國,。五是民生福祉實(shí)現(xiàn)更大增進(jìn)。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),，城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人以上,，失業(yè)人員再就業(yè)6萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),。三級公立醫(yī)院增至7家,。普惠性教育資源覆蓋率達(dá)到85%以上，高等教育在校生人數(shù)達(dá)到5.5萬人,。六是治理效能實(shí)現(xiàn)更大提升,。法治觀念深入人心，司法公信力明顯提高,，社會公平正義進(jìn)一步彰顯,，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對突發(fā)公共事件能力明顯提高,。
　　
　　圍繞“十四五”發(fā)展目標(biāo)，《綱要草案》從貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度,，提出了我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，突出體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
　　
　　一是貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念,，激發(fā)動力活力,。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在全市發(fā)展全局中的核心地位，深入實(shí)施科技強(qiáng)市,、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新體制改革,，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈,、價(jià)值鏈、資金鏈,、人才鏈,、技術(shù)鏈、信息鏈“六鏈同構(gòu)”,。深入實(shí)施制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、企業(yè)倍增、基礎(chǔ)再造、品牌打造“四大工程”,，著力構(gòu)建以3個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群,、3個(gè)五百億級產(chǎn)業(yè)集群、5個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，大力發(fā)展以大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、人工智能,、區(qū)塊鏈,、5G等技術(shù)為引領(lǐng)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，全力打造黃河金三角省際區(qū)域創(chuàng)新中心,、全省新基建建設(shè)標(biāo)桿,、全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，基本建成數(shù)字三門峽,！
　　
　　二是貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念,，增強(qiáng)發(fā)展平衡性。聚焦城鄉(xiāng),、區(qū)域等發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題,，突出中心帶動整體聯(lián)動，加快創(chuàng)建全國文明城市,，著力構(gòu)建“一核一圈兩翼多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)體系布局和“一主兩副一帶四群”的中心城區(qū)布局,，建強(qiáng)省際區(qū)域中心城市，昂起區(qū)域發(fā)展“龍頭”,。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，大力發(fā)展高山水果,、食用菌,、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，著力打造特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市,。推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，加快鄉(xiāng)村建設(shè)、改善農(nóng)村面貌,，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,，努力形成城市鄉(xiāng)村各美其美,、美美與共的融合發(fā)展新局面！
　　
　　三是貫徹綠色發(fā)展理念,，促進(jìn)人與自然和諧共生,。積極踐行綠水青山就是金山銀山理念,，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理,、系統(tǒng)治理,、源頭治理，深入推進(jìn)“百千萬億”生態(tài)治理工程,，持續(xù)改善大氣,、水、土壤環(huán)境質(zhì)量,，加快推動綠色低碳發(fā)展,，積極爭創(chuàng)全國“無廢城市”試點(diǎn)，真正使生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展積厚成勢,，讓百里綠色長廊和天鵝棲息帶沿黃河蜿蜒、順黃河延展,，基本建成充滿詩情畫意的全國攝影名城,，建成名副其實(shí)山清水秀、鳥語花香的黃河流域第一座生態(tài)氧吧城,！
　　
　　四是貫徹開放發(fā)展理念,，提升內(nèi)外聯(lián)動水平。堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動,、量質(zhì)并重,、全域統(tǒng)籌，高水平建設(shè)開放通道樞紐,，強(qiáng)力實(shí)施“空中聯(lián)通”“通江達(dá)海”“路網(wǎng)提升”“道路暢通”四大工程,，加快構(gòu)建半小時(shí)通勤圈、周邊城市1小時(shí)聯(lián)動圈和全國主要城市3小時(shí)輻射圈,，努力打造全國重要的區(qū)域性交通樞紐,。加快中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三門峽開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)等開放平臺建設(shè),，深度融入“一帶一路”打造內(nèi)陸開放高地,，積極對接洛陽都市圈建設(shè)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶重要支撐區(qū)，形成加快融入國際國內(nèi)雙循環(huán)的發(fā)展格局,。
　　
　　五是貫徹共享發(fā)展理念,，不斷增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想,，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板,，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)就業(yè),，統(tǒng)籌抓好各類重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),；提升優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育覆蓋范圍,，推進(jìn)基礎(chǔ)教育資源向農(nóng)村等薄弱地區(qū)傾斜，著力建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)市,；深入實(shí)施健康三門峽行動,，不斷完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給,。推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河文化傳承創(chuàng)新區(qū)，持續(xù)提升民生質(zhì)量,，努力建好“幸福家園”,！
　　
　　六是牢固樹立系統(tǒng)觀念，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展與安全,。實(shí)施國家安全戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,，著力防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)決維護(hù)政治安全，確保經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全,。堅(jiān)持把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程,，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度,。健全現(xiàn)代應(yīng)急管理體系,，完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，落實(shí)自然災(zāi)害防治責(zé)任,，保障人民生命安全,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，著力建設(shè)韌性三門峽,、平安三門峽,。
　　
　　以上六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，是市委“十四五”時(shí)期戰(zhàn)略意圖的具體體現(xiàn),，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù),，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作重心。“十四五”規(guī)劃是今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全市人民共同奮斗的行動綱領(lǐng),，凝聚各方智慧,，承載人民期盼。我們將按照規(guī)劃要求,，奮發(fā)有為,、擔(dān)當(dāng)善為，鍥而不舍,、久久為功,，為建強(qiáng)省際區(qū)域中心城市,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化三門峽努力奮斗！
　　
　　三,、2021年重點(diǎn)工作
　　
　　2021年是具有重大里程碑意義的一年,，“兩個(gè)大局”在此交織，“兩個(gè)百年”在此交匯,，“兩個(gè)五年”在此交接,，中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕，做好今年工作尤為重要,。我們將堅(jiān)定信心,、乘勢而上，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局,、起好步,。
　　
　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%,，固定資產(chǎn)投資增長7%,，社會消費(fèi)品零售總額增長9.5%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右,，一般公共預(yù)算收入增長5.5%以上,，居民收入穩(wěn)步增長，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)左右,，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.7%,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右,，糧食產(chǎn)量保持在10億斤以上,，進(jìn)出口總值穩(wěn)定增長，節(jié)能減排相關(guān)指標(biāo)完成省定目標(biāo),。
　　
　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，必須堅(jiān)持以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以創(chuàng)新驅(qū)動為主線,，奮力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行市。重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：
　　
　�,。ㄒ唬┥钊雽�(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，奮力打造鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶重要支撐區(qū)
　　
　　提升企業(yè)創(chuàng)新能力,。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,，加快產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”等制度,，支持創(chuàng)新龍頭企業(yè)牽頭承擔(dān)重大科研任務(wù)和重大科技專項(xiàng),，大力實(shí)施科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，加大單項(xiàng)冠軍企業(yè),、重大裝備首臺（套）企業(yè)培育力度,，加快布局建設(shè)一批國家、省市級企業(yè)研發(fā)中心,、工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市級以上創(chuàng)新平臺全覆蓋。啟動“雙飛地”研究基地建設(shè),，一方面支持國內(nèi)外知名高校,、科研機(jī)構(gòu)及大型企業(yè)來我市設(shè)立或共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,；另一方面支持有條件的本地企業(yè)在北上廣深等創(chuàng)新資源富集地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心,，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)在外地、成果轉(zhuǎn)化在我市的創(chuàng)新合作模式,。
　　
　　加快建設(shè)數(shù)字三門峽,。依托新型智慧城市總平臺，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì),、數(shù)字社會,、數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)推動業(yè)態(tài),、管理和服務(wù)創(chuàng)新,。積極培育互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、直播經(jīng)濟(jì),、遠(yuǎn)程教育等新興業(yè)態(tài),，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域創(chuàng)新活力。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)和推廣應(yīng)用,，推進(jìn)中小企業(yè)“上云上平臺”,，完成350家企業(yè)上云，企業(yè)注冊用戶數(shù)達(dá)1000家以上,，應(yīng)用軟件50款以上,，新建5G基站900個(gè)以上，為實(shí)體經(jīng)濟(jì),、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能增勢,。持續(xù)完善“數(shù)字大腦”中樞平臺，加快推進(jìn)智慧應(yīng)急,、智慧城管,、智慧旅游、智慧交通,、智慧水利,、智慧消防,、智慧社區(qū)等推廣應(yīng)用，健全“一網(wǎng)通治”體系,，不斷提升社會治理能力和民生服務(wù)水平,。進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”覆蓋應(yīng)用，推動“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”,，持續(xù)提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力和依法監(jiān)管水平,。
　　
　　健全創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、財(cái)稅體制改革,、投融資改革等各項(xiàng)制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新激發(fā)創(chuàng)新活力,，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力,。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場，持續(xù)深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革,，因地制宜探索“管委會+公司”運(yùn)營模式,，推動管委會“瘦身強(qiáng)體”，以“畝均效益”為導(dǎo)向引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展,。落實(shí)一個(gè)重大項(xiàng)目,、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門,、一個(gè)工作班子,、一支基金保障的“五個(gè)一”重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，全程跟蹤服務(wù)項(xiàng)目簽約,、審批,、建設(shè)、投產(chǎn)全流程,，以完善的服務(wù)機(jī)制保障項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn),。持續(xù)落實(shí)“1+8”高層次人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)政策，大力實(shí)施“人才回歸”工程,，培育創(chuàng)新驅(qū)動的源頭活水,。
　　
　　（二）推動供需兩端協(xié)同發(fā)力,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好
　　
　　持續(xù)擴(kuò)大有效投資,。重點(diǎn)抓好總投資2490億元的354個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，確保年度完成投資860億元以上,。推動星能工業(yè)新材料電池,、匯盛銅業(yè)23萬噸銅精深加工等140個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目150個(gè)以上，完成年度投資100億元以上,。進(jìn)一步擴(kuò)大中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券爭取規(guī)模,，充分發(fā)揮財(cái)政性資金引導(dǎo)和撬動作用,，通過基金等形式多渠道吸引社會資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)年活動,，開辟項(xiàng)目審批“綠色通道”,，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地、用能和融資需求,，以強(qiáng)有力的服務(wù)保障推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)再提質(zhì),、再加速。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策,、投資政策和發(fā)展需求,，加強(qiáng)項(xiàng)目研究論證，持續(xù)完善項(xiàng)目儲備庫,，穩(wěn)步提高項(xiàng)目儲備總量和質(zhì)量,。
　　
　　培育提升消費(fèi)潛力。搶抓國家加強(qiáng)碳排放調(diào)控,，鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車的政策機(jī)遇,，以速達(dá)汽車為依托，瞄準(zhǔn)省內(nèi)和周邊地區(qū)市場,，研究制定更具針對性的補(bǔ)貼促銷措施,，加快釋放新能源汽車消費(fèi)潛力。加快促進(jìn)醫(yī)療,、養(yǎng)老,、家政、教育等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展,，在合理增加公共消費(fèi)的基礎(chǔ)上,，支持社會力量增加有效供給。緊貼群眾生活需求,，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售,、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新消費(fèi)熱點(diǎn),。加快建設(shè)淘寶村播學(xué)院和直播基地,，上線“三門峽原產(chǎn)地旗艦店”，打造全省有影響力的產(chǎn)品購銷平臺,。
　　
　　大力提振實(shí)體經(jīng)濟(jì),。繼續(xù)落實(shí)好國家減稅降費(fèi)讓利政策，切實(shí)落細(xì)落實(shí)，見到成效,。加大金融機(jī)構(gòu)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,，完善提升普惠金融服務(wù)平臺功能，充分發(fā)揮市金融服務(wù)中心作用,，力爭年內(nèi)全市90%以上的企業(yè)完成注冊,，通過平臺對接發(fā)放貸款超過100億元，著力緩解小微民營企業(yè)融資難,、融資貴問題,，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以“兩個(gè)健康”百縣提升及“一聯(lián)三幫”為著力點(diǎn),，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。
　　
　　（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化
　　
　　重點(diǎn)實(shí)施“335”產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)工程,，著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。圍繞打造新材料,、現(xiàn)代黃金,、新能源和裝備制造3個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群，新基建,、電子信息,、綠色建材3個(gè)五百億級產(chǎn)業(yè)集群，精細(xì)化工,、軍民融合,、生物制藥、儲能應(yīng)用,、食品5個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群,，重點(diǎn)抓好寶武鋁業(yè)二期、鋁基新材料研發(fā)中心建設(shè),，全力推動恒康鋁業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)鋁工業(yè)向高端化終端化邁進(jìn)。加大戰(zhàn)略合作力度,，持續(xù)推進(jìn)金源朝輝二期,、寶鑫電子三期等項(xiàng)目建設(shè)，加快創(chuàng)建國家級銅箔研發(fā)中心和檢測中心,，進(jìn)一步叫響“中國銅箔谷”品牌,。支持速達(dá)公司擴(kuò)大產(chǎn)銷，加快推進(jìn)速達(dá)年產(chǎn)12萬套純電動汽車動力電池,、銳意泰克新能源商用車等項(xiàng)目建設(shè),，積極引進(jìn)上下游配套企業(yè),，加快化工機(jī)械、水工機(jī)械,、量儀等行業(yè)企業(yè)改造提升,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，擴(kuò)大集群效應(yīng),。推動開祥化工年產(chǎn)2×10萬噸PBT項(xiàng)目二期,、河南峽光年產(chǎn)5萬噸己二腈等項(xiàng)目加快實(shí)施，努力建設(shè)全省最大的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū),。支持仰韶酒業(yè)“一莊五園”建設(shè),，加快品牌突破,、營銷突破,，打造豫酒振興“領(lǐng)頭羊”。
　　
　　加快實(shí)施“3+3+3”結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升工程,，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,。做優(yōu)做大文旅、物流,、健康三大主導(dǎo)服務(wù)業(yè),，發(fā)展新教育、兩業(yè)融合,、現(xiàn)代金融三大高成長服務(wù)業(yè),，培育壯大會展、攝影,、體育三大特色服務(wù)業(yè),，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級,。依托陜州和盧氏珍貴的溫泉資源,，積極引進(jìn)全國康養(yǎng)龍頭企業(yè)，著力發(fā)展溫泉療養(yǎng),、森林康養(yǎng),、中醫(yī)藥康養(yǎng)等健康養(yǎng)生業(yè)態(tài)，打造黃河金三角地區(qū)乃至中西部地區(qū)知名的大健康中心,。以各類協(xié)會為突破口,，吸引外地企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、商協(xié)會在我市舉辦會議培訓(xùn)活動,，打造“天鵝城”特色會議會展基地。持續(xù)辦好橫渡母親河,、沿黃國際自行車邀請賽等品牌活動,，做大做強(qiáng)天鵝女子國際馬拉松賽,，打造知名品牌賽事。加強(qiáng)與國家,、省級各類體育協(xié)會合作,，積極承辦一批國際國內(nèi)知名體育賽事，集聚城市人氣,，繁榮賽事經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)體育消費(fèi)。
　　
　�,。ㄋ模┤�面加��(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),，打造黃河流域生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)
　　
　　深入實(shí)施“百千萬億”生態(tài)治理工程。大力推進(jìn)百里黃河濕地修復(fù),、千里城市綠廊建設(shè),、萬畝礦山生態(tài)修復(fù)、億噸泥沙資源化利用以及18條黃河支流及小流域綜合治理等重點(diǎn)工程,，努力打造山水林田湖草沙綜合治理國家級試驗(yàn)示范區(qū),。加快推動沿黃生態(tài)廊道二、三期工程,，努力實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)240公里全線貫通,，高標(biāo)準(zhǔn)打造沿黃生態(tài)觀光帶、文化帶和保護(hù)帶,。持續(xù)實(shí)施主要交通干道及河流水系沿線生態(tài)綠化工程,，傾力打造集生態(tài)防護(hù)、生態(tài)景觀,、生物多樣性保護(hù)等為一體的城市綠廊,。持續(xù)開展露天礦山、無主礦山綜合整治,，完成剩余6000畝廢棄礦山治理任務(wù),，全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，徹底消除歷史欠賬,。啟動實(shí)施三門峽水庫清淤和資源化利用試點(diǎn)工程,，減少庫區(qū)泥沙沉積，緩解水沙失調(diào)矛盾,。
　　
　　持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān),。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、工業(yè)污染協(xié)同治理,、城鄉(xiāng)生活污染治理和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治,，繼續(xù)推動大氣、水,、土壤污染防治攻堅(jiān),，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè),、能源、運(yùn)輸,、用地和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu),，從源頭減少能耗、物耗和污染物排放,，確保完成PM2.5,、PM10年度目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，讓藍(lán)天白云,、綠水青山成為常態(tài)！
　　
　　大力推進(jìn)節(jié)能降碳,。全面推行能效水效“領(lǐng)跑者”制度,，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)提標(biāo)治理和園區(qū)循環(huán)化改造,，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用,，全面降低單位生產(chǎn)總值能耗,，逐步推動碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo)落地。積極爭創(chuàng)全國“無廢城市”試點(diǎn),，持續(xù)提升固廢減量化無害化資源化處置水平,。堅(jiān)持節(jié)能減排與生態(tài)擴(kuò)容并舉，深入實(shí)施國土綠化提速提質(zhì)行動,，完成植樹造林29.2萬畝,，森林撫育59萬畝，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,。
　　
　�,。ㄎ澹┩怀鲋行膸�動整體聯(lián)動，推動新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
　　
　　突出中心城區(qū)引領(lǐng),。加快推動湖濱與陜州,、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)對接發(fā)展、一體發(fā)展,、聚合發(fā)展,，重點(diǎn)推動崤函大道、大嶺南路南延,，加快謀劃通勤路,、召公路西延，與崤函大道形成骨干道路框架,，將中心城區(qū)打造成緊密相連的有機(jī)整體,。持續(xù)推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程,，加快實(shí)施2.9萬戶老舊小區(qū)改造和臺上區(qū)域3個(gè)安置房項(xiàng)目建設(shè)，完成28家企業(yè)騰退出城,，推進(jìn)崤山路提質(zhì)改造等16條城市道路建設(shè),，新修3處人行天橋（地下通道），加快高鐵以南區(qū)域建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)城市有機(jī)更新,。不斷完善主城區(qū)辦公場所和便民利民服務(wù)功能，加快健全水電氣路管網(wǎng)等城市生命線系統(tǒng),，強(qiáng)化城市安全治理和風(fēng)險(xiǎn)防控,，提高防范和抵御各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力，著力建設(shè)更加宜居,、更具韌性的現(xiàn)代城市,。
　　
　　促進(jìn)五區(qū)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮中心城區(qū)五大板塊不同資源稟賦優(yōu)勢,，完善各自產(chǎn)業(yè)功能,、服務(wù)功能和居住功能，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)劃對接,、改革聯(lián)動,、創(chuàng)新協(xié)同、服務(wù)共享,、設(shè)施互通,。推動湖濱區(qū)集聚發(fā)展商貿(mào)、金融,、文化,、旅游等城市服務(wù)功能，持續(xù)繁榮核心商圈,，打造中心城區(qū)“龍頭”,；陜州區(qū)加快推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，著力壯大康養(yǎng)旅游,、裝備制造,、精細(xì)化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造中心城區(qū)核心增長極,；商務(wù)中心區(qū)加快培育產(chǎn)出高效益,、功能高復(fù)合、空間高密度,、就業(yè)高容量的高成長性服務(wù)業(yè)集群,，建設(shè)宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城；城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)以創(chuàng)建國家高新區(qū)為載體,，加快人才,、資金,、政策、資源等要素集聚,，打造產(chǎn)城融合示范區(qū),；開發(fā)區(qū)以改革創(chuàng)新為核心，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)功能和產(chǎn)業(yè)培育,，打造中心城區(qū)后花園和新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地,。
　　
　　強(qiáng)化縣域發(fā)展支撐。突出產(chǎn)城融合和功能復(fù)合,，高起點(diǎn)編制縣域國土空間總體規(guī)劃,，科學(xué)編制專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)管控,，合理確定縣城規(guī)模,，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚水平,，增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)能力。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位,，加快完善差別化用地,、用能,、排放,、信貸等政策和監(jiān)管服務(wù)措施,，嚴(yán)格“凈地”出讓制度,，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉位爭先,、提質(zhì)增效,，以“大縣城”帶動縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
　　
　�,。�六）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
　　
　　提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效,。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任,，抓好8.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上。持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè),，加快建設(shè)靈寶國家級蘋果產(chǎn)業(yè)園,、陜州國家級農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,、靈寶—盧氏伏牛山香菇產(chǎn)業(yè)集群等6個(gè)國家、省級重點(diǎn)園區(qū)示范項(xiàng)目,，推動果品,、食用菌,、中藥材等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)高端化規(guī)�,；�發(fā)展,。加快發(fā)展現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)，大力推廣物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)場景應(yīng)用，積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè),、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài),，建立蘋果,、花椒、連翹等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)中心,，打造高集聚、強(qiáng)輻射,、跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺,，助推農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。
　　
　　實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。啟動實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,，持續(xù)推進(jìn)“千村示范,、萬村整治”工程,，深入開展農(nóng)業(yè)面源污染防治,、生活垃圾和污水治理、廁所革命,、村容村貌提升等生態(tài)環(huán)境突出問題整治,，新建一批“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”,，不斷提升農(nóng)村生活品質(zhì)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，完善路,、電,、光纖網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村安全飲水保障體系，多渠道增加農(nóng)村公共服務(wù)供給,。加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村,，建好靈寶國家級數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn),，全面實(shí)施新一代農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化治理體系建設(shè)工程，逐步實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村地區(qū)全覆蓋,，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村民生保障,、社會管理、安全管理等方面應(yīng)用,，提升鄉(xiāng)村社會治理能力,。
　　
　　鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，嚴(yán)格落實(shí)五年過渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求,，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，對脫貧縣,、脫貧村,、脫貧人口開展動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”情況,，積極防范化解各類返貧風(fēng)險(xiǎn),，確保脫貧成色只增不減。持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,，不斷完善集中安置區(qū)公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施,，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住,、有就業(yè),、能致富，以鄉(xiāng)村振興接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展,。
　　
　�,。ㄆ撸╈柟�“五彩三門峽”成果，培育“六大三新”新優(yōu)勢
　　
　　依托比較優(yōu)勢,，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，加快構(gòu)建大氧吧、大花園,、大果園,、大旅游、大交通,、大物流,，新能源,、新材料,、新教育為一體的“六大三新”發(fā)展格局，塑造城市特色品牌和競爭優(yōu)勢,。大氧吧方面,，力爭今年一舉創(chuàng)成黃河流域首個(gè)地級市“中國天然氧吧城市”，同時(shí)圍繞這一金字招牌,，加快構(gòu)建健康養(yǎng)生,、體育運(yùn)動等新業(yè)態(tài)，真正把品牌效應(yīng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,。大花園方面,，按照“增綠提質(zhì)、增花添彩”的思路,，充分發(fā)揮我市地處沿黃生態(tài)帶和山區(qū)生態(tài)帶的優(yōu)勢,，保護(hù)和美化韶山,、崤山近千平方公里紅葉，積極推動萬畝生態(tài)梯田,、萬畝古橡樹,、萬畝古棗林,、萬畝槐花園,、萬畝薰衣草莊園、萬畝連翹,、萬畝杜鵑等生態(tài)園林型項(xiàng)目建設(shè),，打造綠樹成蔭、山花爛漫的森林花園城市,。大果園方面,，依托山區(qū)地理優(yōu)勢，突出高山農(nóng)業(yè)特色,，推動二仙坡蘋果,、寺河山蘋果、紅啤梨,、軟籽石榴等品質(zhì)提升,，叫響“高端、健康,、有機(jī),、生態(tài)”高山水果品牌，著力打造全國百里黃金蘋果產(chǎn)業(yè)帶,，推動特色農(nóng)業(yè)向高端化生態(tài)化品牌化轉(zhuǎn)變,。大旅游方面，大力推動全域旅游,、智慧旅游建設(shè),，加快現(xiàn)有旅游景區(qū)提檔升級，積極發(fā)展線上游,、鄉(xiāng)村游,、工業(yè)游、康養(yǎng)游,、攝影游,、體育游等融合型旅游新業(yè)態(tài)，加快建立智慧旅游平臺,，推動重點(diǎn)景區(qū)上線上云,，全力打造全國知名旅游目的地。大交通方面,，持續(xù)抓好重大交通項(xiàng)目建設(shè),，加快國道310南移項(xiàng)目收尾,，盡快實(shí)現(xiàn)全線正式通車；確保垣澠高速,、黃河公鐵兩用橋南引橋及南引線建成通車,，盧洛高速、三洋鐵路,、隴海鐵路取直改道項(xiàng)目開工建設(shè),，加快國道209王官黃河大橋項(xiàng)目進(jìn)度，積極推動運(yùn)十高鐵項(xiàng)目前期謀劃,，全力打造連接豫晉陜?nèi)�省和黃河流域,、長江流域兩大經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域交通樞紐城市。大物流方面,，依托隴海,、浩吉、三洋三大國家干線鐵路交會優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,，加快建設(shè)兼具集裝箱運(yùn)輸,、生產(chǎn)資料物流、國際物流,、分撥配送,、物流金融等功能的公鐵聯(lián)運(yùn)型物流基地，重點(diǎn)推動隴海鐵路綜合樞紐物流園,、三陽物流產(chǎn)業(yè)園,、杭錦通大宗商品物流信息平臺等項(xiàng)目建設(shè)，打造全國重要的大宗商品物流基地,。新能源方面,，持續(xù)做大做強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)，以速達(dá)公司,、駿通,、銳意泰克為龍頭，加快純電動汽車,、新能源商用車等項(xiàng)目建設(shè),，著力打造以新能源汽車為主導(dǎo)的研發(fā)生產(chǎn)基地、配套加工基地,，逐步構(gòu)建千億級新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群,。新材料方面，大力發(fā)展鋁基新材料,、銅基新材料,，擴(kuò)大PBT等化工新材料市場優(yōu)勢，壯大三甲基鎵,、三甲基鋁等光電新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，培育鋰離子電池隔膜等新能源材料競爭優(yōu)勢,，發(fā)力打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。新教育方面,，依托我市“一本四專”高等職業(yè)教育格局,，持續(xù)推動產(chǎn)教融合、校企合作,、工學(xué)結(jié)合,，力爭河南科技大學(xué)應(yīng)用工程學(xué)院完成轉(zhuǎn)設(shè)升本，積極爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合型城市,，全力打造晉陜豫黃河金三角高等職教中心,。
　　
　　（八）深入推進(jìn)改革開放,，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力活力
　　
　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)開展國企改革三年行動,，加快推進(jìn)混合所有制改革,，深化土地、戶籍,、技術(shù),、金融和數(shù)據(jù)等要素市場改革，提高資源配置效率,。持續(xù)深化農(nóng)村宅基地制度改革,，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，探索存量宅基地退出有償制度,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保融資,，吸引優(yōu)秀農(nóng)民工、科技人員等各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。持續(xù)深化金融體制改革,，加快推進(jìn)市級農(nóng)商行組建，積極推動鄭州銀行三門峽分行獲批開業(yè),，加快構(gòu)建農(nóng)商行,、投資公司、產(chǎn)業(yè)基金,、金融服務(wù)中心四大地方金融林立的服務(wù)保障體系,，不斷增加金融有效供給。繼續(xù)做好涉企收費(fèi)清理工作,，加快推進(jìn)增值稅改革,、小微企業(yè)普惠性減稅、社保降費(fèi)等一系列重大改革任務(wù),，確保減稅降費(fèi)政策措施落地見效,，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，激發(fā)市場主體活力。
　　
　　推動更高水平對外開放,。持續(xù)推進(jìn)開放平臺建設(shè)，加快自貿(mào)區(qū)三門峽聯(lián)動區(qū),、保稅物流中心（B型）,、國家跨境電商示范基地申建工作，著力打造有色金屬加工進(jìn)出口基地,，助力開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)深化區(qū)域合作,，積極融入鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶和洛陽都市圈建設(shè),，加強(qiáng)晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作，深度對接豫京合作,、豫滬合作,，努力構(gòu)筑資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢良性互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展格局,。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資,，緊緊圍繞新能源汽車、黃金珠寶加工,、銅精深加工,、攝影視覺處理等產(chǎn)業(yè)，全面開展飛地招商,、平臺招商,、以商招商，做好圖譜招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商,，確保投資平穩(wěn)增長,。充分發(fā)揮投融資平臺和產(chǎn)業(yè)基金作用開展資本招商，優(yōu)化招商項(xiàng)目融資服務(wù),，確保項(xiàng)目順利落地,。
　　
　　打造一流營商環(huán)境,。持續(xù)深化商事制度改革,，進(jìn)一步精簡行政許可事項(xiàng)和各類管理措施，全面清理多部門重復(fù)審批,，嚴(yán)防變相審批和違規(guī)亂設(shè)審批,。繼續(xù)深化投資審批“三個(gè)一”改革，落實(shí)“容缺辦理”“多評合一”“企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制”等舉措,，進(jìn)一步精簡項(xiàng)目落地流程。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,，引入第三方開展公平競爭審查和評估,，確保民營企業(yè)享受平等的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策,。持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)行動，加快補(bǔ)齊營商環(huán)境短板,，創(chuàng)新數(shù)字化支撐營商環(huán)境新模式,，打造市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境，叫響“贏在天鵝城”營商環(huán)境品牌,，力爭全市營商環(huán)境水平進(jìn)入全省第一梯隊(duì),！
　　
　　（九）全力辦好“雙百周年”紀(jì)念活動,，塑造城市文化品牌
　　
　　高規(guī)格辦好“雙百周年”紀(jì)念活動。高標(biāo)準(zhǔn)高效率推進(jìn)各項(xiàng)籌備工作,，加快廟底溝仰韶文化博物館,、仰韶村國家考古遺址公園,、仰韶文化國際研究中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，精心籌備好中國考古學(xué)大會,、仰韶文化考古成果展等主題活動,，扎實(shí)做好重要嘉賓邀請，努力把活動辦成彰顯文化自信,、凸顯歷史傳承,、擦亮城市形象的盛會,。以舉辦紀(jì)念活動為契機(jī)，探索將AR和VR等數(shù)字技術(shù)引入文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承中,，將仰韶文化,、老子文化,、虢國文化等轉(zhuǎn)化為情境化、可視化的數(shù)字文化形態(tài),，打造一批具有濃郁三門峽特色的文化IP,。
　　
　　深入推進(jìn)文旅融合發(fā)展。加快實(shí)施黃河文化旅游精品“串珠工程”,，積極推進(jìn)黃河文化帶“一園一群一院一路一帶”等項(xiàng)目建設(shè),，深度打造“一城一廊”黃河文旅品牌。持續(xù)抓好天鵝湖國家級旅游度假區(qū)軟硬設(shè)施優(yōu)化提升,，確保一舉創(chuàng)建成功,。辦好第二十七屆黃河文化旅游節(jié)，持續(xù)擴(kuò)大“天鵝之城”品牌影響力,。繼續(xù)加大仰韶文化,、崤函古道、函谷關(guān),、中流砥柱等文化遺址的勘探調(diào)查,、考古發(fā)掘研究、保護(hù)修復(fù)力度,，持續(xù)叫響河南“華之根,、夏之源”根祖文化品牌,，打造“早期中國文明長廊”。積極發(fā)掘保護(hù)剪紙,、皮影,、澄泥硯、泥塑等極具地方特色的民俗文化,，壯大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，豐富文旅周邊產(chǎn)品,。
　　
　　加快打造中國攝影文化高地和產(chǎn)業(yè)重地,。繼續(xù)辦好中國攝影藝術(shù)節(jié),、中國野生動物攝影大展等節(jié)展活動。加快推進(jìn)中國攝影藝術(shù)館完善提升工程,，周期性開展各省“攝影月”和各國“攝影周”等主題展覽,，持續(xù)擴(kuò)大“國字號”場館的文化吸引力,。新建十個(gè)攝影采風(fēng)創(chuàng)作基地，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)攝影文化產(chǎn)業(yè)園,，以婚紗攝影和兒童攝影為切入點(diǎn),，加快引進(jìn)國內(nèi)具有一定規(guī)模的攝影類企業(yè)入駐,，加快推動中國攝影圖片交易中心、器材展銷中心等項(xiàng)目落地,，初步實(shí)現(xiàn)攝影藝術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)�,；�發(fā)展。
　　
　�,。ㄊ�）切��(shí)保障改善民生,，持續(xù)加強(qiáng)社會建設(shè)
　　
　　突出抓好常態(tài)化疫情防控,。持續(xù)強(qiáng)化外防輸入、內(nèi)防反彈,，加強(qiáng)口岸入境,、進(jìn)口商品、冷鏈物流等重點(diǎn)部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控,，嚴(yán)格落實(shí)“人物同防”,，強(qiáng)化重點(diǎn)人群排查管理和防控物資儲備，加快疫苗接種工作,，一旦發(fā)現(xiàn)確診病例，立刻實(shí)施隔離科學(xué)救治,。完善疫情應(yīng)急管理體系和防控救治體系,，推動縣域醫(yī)療服務(wù)能力提質(zhì)升級,，筑牢疫情防控堅(jiān)實(shí)防線,。
　　
　　加強(qiáng)就業(yè)和社會保障,。堅(jiān)持量力而行、盡力而為,，持續(xù)辦好省市重點(diǎn)民生實(shí)事,。繼續(xù)把“穩(wěn)就業(yè)”擺在突出位置，持續(xù)推進(jìn)高校畢業(yè)生,、農(nóng)村勞動力,、退役軍人及隨軍家屬,、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保“零就業(yè)家庭”至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè),，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人以上,、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9000人、新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3800人,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),。持續(xù)提高職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù),，做好城鎮(zhèn)困難群眾基本生活保障,，加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村托底保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力完善養(yǎng)老服務(wù)體系,，努力實(shí)現(xiàn)老有所依,、老有所養(yǎng)。
　　
　　統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展,。加快完成市傳染病醫(yī)院后續(xù)工程建設(shè),，確保盡快投入使用。扎實(shí)做好全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌,，持續(xù)健全完善三級醫(yī)療衛(wèi)生體系,，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”便民服務(wù)，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生保障能力,。繼續(xù)推進(jìn)普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)容計(jì)劃,，持續(xù)增加公辦學(xué)位供給,，啟動實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動,，加快推進(jìn)甘棠學(xué)校、向青路小學(xué),、商務(wù)中心區(qū)中學(xué)等開工建設(shè),，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村教育發(fā)展，定向培養(yǎng)本土化鄉(xiāng)村教師,，提高農(nóng)村教師教學(xué)水平,，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置,。辦好三門峽市第九屆運(yùn)動會，支持開展群眾性體育活動,。
　　
　　提高社會治理能力,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制,，持續(xù)提升基層社會治理水平,。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、食品安全責(zé)任制,，持續(xù)推動風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生,，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化,，加大對電信詐騙,、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪等各類違法犯罪行為的打擊力度,，切實(shí)維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定,。
　　
　　加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持國防和軍隊(duì)改革,，支持駐峽解放軍,、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì),、民兵和人民防空建設(shè),，扎實(shí)推進(jìn)軍民融合，深入開展雙擁共建,，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié),。支持工會、共青團(tuán),、婦聯(lián),、科協(xié)、僑聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用,。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì),、外事,、僑務(wù)、對臺,、史志,、檔案、地震,、援疆、民族宗教,、防災(zāi)減災(zāi)等工作,。
　　
　　各位代表,！
　　
　　適應(yīng)新時(shí)代要求,，完成艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，需要不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè),，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。要旗幟鮮明講政治,，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府履職全過程,，以黨建高質(zhì)量引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高質(zhì)量,。敬畏憲法、尊崇法律,，扎實(shí)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，不斷健全依法決策機(jī)制,，推動政府工作全面納入法治軌道,。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,，主動接受社會和輿論監(jiān)督,，積極推進(jìn)政務(wù)公開，全力打造“陽光政府”,。堅(jiān)持“五比五不比”導(dǎo)向，持續(xù)深化“效能革命”,，推行工作項(xiàng)目化,、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化,、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化,，對重要工作實(shí)行專班制度,，推動政府服務(wù)提質(zhì),、效能提速。堅(jiān)持以實(shí)績論英雄,，落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,、容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，鼓勵(lì)真抓實(shí)干,，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則,，慎終如始修身律己，馳而不息糾正“四風(fēng)”,，堅(jiān)持厲行節(jié)約，帶頭過緊日子,，努力保持為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色,。
　　
　　各位代表,！
　　
　　為政之要在于人民至上,，成就夢想唯有干字當(dāng)頭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在中共三門峽市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為,，全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化三門峽新征程,，努力建強(qiáng)省際區(qū)域中心城市，在譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章中貢獻(xiàn)強(qiáng)勁三門峽力量,，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)異成績慶祝建黨一百周年!