“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá),、國家長治久安,、人民幸福安康的重大問題,。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要任務(wù),，按照?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效,、堅(jiān)持全面依法治國的原則,，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，黨和國家機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性,、整體性重構(gòu),，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障,。在黨和國家機(jī)構(gòu)改革的過程中,，既強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，也讓人民群眾感受到黨的溫暖,。廣州市天河區(qū)一些新就業(yè)群體就切身感受到了新變化,。

　　今年6月，廣州天河區(qū)“暖心之家”正式揭牌,，為網(wǎng)約車司機(jī),、外賣小哥等新就業(yè)群體提供30多項(xiàng)服務(wù)，讓他們“累能歇腳,、熱能納涼,、餓能吃飯,、急能辦事”。這項(xiàng)暖心服務(wù)是由剛成立的廣州市天河區(qū)委社會(huì)工作部牽頭打造的,。

　　廣東廣州市天河區(qū)委社會(huì)工作部副部長 趙玲玲：經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里,，黨的工作就要跟進(jìn)到哪里。讓他們切實(shí)感受到黨的關(guān)懷和家的溫暖,。

　　中央社會(huì)工作部是2023年在新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革中新組建的,，使社會(huì)工作力量在黨的領(lǐng)導(dǎo)下得到有效整合并形成合力。在這輪機(jī)構(gòu)改革過程中,，還出臺(tái)了組建中央金融委員會(huì),、中央科技委員會(huì)等一系列重大改革舉措，基本形成了總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系,。“把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”。

　　中國社會(huì)科學(xué)院中國式現(xiàn)代化研究院院長 張翼：強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo),，使得黨統(tǒng)領(lǐng)全局協(xié)調(diào)各方的能力,，就更加體現(xiàn)在國家治理體系跟治理能力的現(xiàn)代化方向上來。

　　黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記高度重視國家制度建設(shè),，親自謀劃、親自部署推動(dòng)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,。在黨的十八屆三中全會(huì)上，中央提出把“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確認(rèn)為全面深化改革的總目標(biāo),。在黨的二十大開幕式上，習(xí)近平總書記深入闡述了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要性,。

　　習(xí)近平：我們要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制,。

　　在習(xí)近平總書記的引領(lǐng)下，十多年來,，我國圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,、人民當(dāng)家作主制度體系、中國特色社會(huì)主義法治體系等13個(gè)方面的制度,，著力構(gòu)筑中國特色社會(huì)主義的制度圖譜,，奠定“中國之治”的制度基石。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部主任 王滿傳：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，我們既不能走封閉僵化的老路,，也不走改旗易幟的邪路,。所以我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)之中，要堅(jiān)持和鞏固新中國成立以來幾十年被實(shí)踐證明行之有效,，符合我們中國國情的一系列制度,，比如黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度、人民代表大會(huì)制度等,。

　　制度穩(wěn)則國家穩(wěn),，制度強(qiáng)則國家強(qiáng)。十多年來,，我國全面深化改革突出制度建設(shè)這條主線,，堅(jiān)決破除一切妨礙高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的制度體系。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部主任 王滿傳：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)制度優(yōu)勢是一個(gè)國家最大的優(yōu)勢,，國家正處于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期,，面臨著諸多的挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下制度建設(shè),，國家治理體系的建設(shè)就尤其重要,。

　　黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)改革,。

　　中國社會(huì)科學(xué)院中國式現(xiàn)代化研究院院長 張翼：正像習(xí)近平總書記指出的一樣,，國家治理體系跟治理能力現(xiàn)代化的根本任務(wù)就是促進(jìn)國家機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性,，還有它的高效運(yùn)轉(zhuǎn)性,。國家機(jī)構(gòu)的改革，實(shí)際上是所有改革當(dāng)中最艱巨的改革,，一方面就是突破本位主義,，突破部門、山頭這些方面的影響,，這個(gè)難度非常大,。

　　多頭分散、條塊分割是過去困擾我國政府部門設(shè)置的一個(gè)頑疾,。十多年來,，我國通過三輪機(jī)構(gòu)改革，逐步理順了中央和國家機(jī)關(guān)層面存在的部門職責(zé)交叉,、關(guān)系不順的問題,。黨和國家機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu),，國家治理效能顯著提升,。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部主任 王滿傳：通過這一系列重要的舉措,，達(dá)到了習(xí)近平總書記提出的這一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革的目的。就是推動(dòng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué),、在職能配置上更加優(yōu)化、在管理運(yùn)行上更加高效,。

　　在上海浦東新區(qū)的政務(wù)服務(wù)中心,，一位企業(yè)工作人員正在辦理公司的食品經(jīng)營許可證，僅20分鐘就辦完了手續(xù),。

　　上海某企業(yè)工作人員 朱斌：對(duì)我們企業(yè)來辦事,、來辦證交代得很清楚，服務(wù)態(tài)度也特別好,。

　　2014年5月,，習(xí)近平總書記在上海考察工作,�,？倳�記來到位于上海自貿(mào)區(qū)外高橋綜合服務(wù)大廳與工作人員交流，他強(qiáng)調(diào),，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)按照先行先試,、風(fēng)險(xiǎn)可控、分步推進(jìn),、逐步完善的原則,，把擴(kuò)大開放同改革體制結(jié)合起來大膽闖、大膽試,、自主改,。

　　上海市浦東新區(qū)人民政府辦公室政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)處處長 郭穎：十年來，我們按照總書記的囑托和部署,，圍繞企業(yè)全生命周期的服務(wù)，推出了一系列的改革創(chuàng)新舉措,，不斷地推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,，打造國際一流的營商環(huán)境。

　　機(jī)構(gòu)改革的目的是為了更好地實(shí)現(xiàn)治理效能,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上指出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題就是處理好政府和市場的關(guān)系,，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,。

　　中國社會(huì)科學(xué)院中國式現(xiàn)代化研究院院長 張翼：改革的一個(gè)基本原則就是進(jìn)一步放權(quán)讓利，激活市場,，在社會(huì)的秩序與活力之間形成一個(gè)平衡,。厘清市場,、社會(huì)、政府之間的關(guān)系,，形成了該市場辦的這個(gè)事情交給市場去辦,，該社會(huì)辦的事情交給社會(huì)去辦，更好發(fā)揮政府的作用,。

　　“最多跑一次”是浙江省2016年推出的一項(xiàng)改革措施,，目的是讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”,。在浙江,，每天有300萬以上人次登錄“浙里辦”APP辦理業(yè)務(wù);線下則各地整合窗口資源，讓辦事服務(wù)提質(zhì)增效,，在過去一網(wǎng)通辦的基礎(chǔ)上“不進(jìn)門,、不見面、依法辦,、高效辦”,。

　　浙江省杭州市富陽區(qū)行政審批服務(wù)管理辦公室副主任 鐘宏強(qiáng)：習(xí)近平總書記當(dāng)時(shí)在浙江的時(shí)候也提出了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來提高我們機(jī)關(guān)效能,。我們從2019年開始探索公民個(gè)人人生“一件事”,、企業(yè)法人“一件事”和投資項(xiàng)目審批“一件事”，能夠減少企業(yè)群眾跑動(dòng)次數(shù)80%以上,。

　　習(xí)近平總書記一直高度重視簡政放權(quán),。2020年7月，習(xí)近平總書記在一次和企業(yè)家的座談會(huì)上,，和企業(yè)家們談心,，給他們鼓勁�,？倳�記特別強(qiáng)調(diào)“要進(jìn)一步簡政放權(quán),，支持企業(yè)更好參與市場合作和競爭”。近年來,，我國全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，經(jīng)營主體準(zhǔn)入壁壘大幅破除，厘清政府和市場邊界,，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和要素市場制度,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系一系列改革舉措。從微觀到宏觀,，從細(xì)處到全局,，讓有效市場和有為政府更好結(jié)合，讓社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。

　　中國社會(huì)科學(xué)院中國式現(xiàn)代化研究院院長 張翼：負(fù)面清單制度的實(shí)施,，使得凡是不在負(fù)面清單內(nèi)的,，能夠由市場主體來辦到的事情，全部可以通過市場的方式來進(jìn)行,。簡化了辦事的手續(xù),，激活了市場的活力。

　　改革“一子落”,，發(fā)展“滿盤活”,。十多年來，政府取消下放超過千項(xiàng)行政許可事項(xiàng),，為市場主體松綁減負(fù),。大力減稅降費(fèi)、實(shí)施商事制度改革,，推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化,、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化,，有效激發(fā)市場活力,。截至2023年底，全國登記在冊(cè)經(jīng)營主體達(dá)1.84億戶,，其中民營企業(yè)超5300萬戶,，分別比2012年增長了2.3倍和3.9倍。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員 張燕生：世界銀行的評(píng)估,，2015年,，我們的營商環(huán)境在全球排90位;2020年，我們?cè)谌�球�?1位,。因此,，世界銀行總結(jié)中國營商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)向全球推介。

　　不久前,，北京市朝陽區(qū)小關(guān)街道的一些居民撥打12345熱線,，反映屋頂漏水問題。面對(duì)群眾的迫切訴求,，小關(guān)街道下定決心徹底解決這個(gè)歷史遺留問題,，目前有8棟樓的防水基本完成了施工。

　　北京市朝陽區(qū)小關(guān)街道小關(guān)東街居民 張偉：這回我也感受到了接訴即辦的這個(gè)效率,，還有解決問題的實(shí)際操作性，我覺得真的是特別感謝,。

　　從2019年以來,，北京市對(duì)12345市民服務(wù)熱線進(jìn)行創(chuàng)造性改造，形成了以“接訴即辦”為牽引的超大城市治理新機(jī)制,。習(xí)近平總書記指出：“為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨,，也是各級(jí)政府的根本宗旨,。”在此理念指引下，我國通過全面深化改革,，構(gòu)建起職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員 張燕生：政府的資源配置一步一步交給市場,，政府一步一步更多轉(zhuǎn)向了公共服務(wù)。

　　中國社會(huì)科學(xué)院中國式現(xiàn)代化研究院院長 張翼：正像習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的中國式現(xiàn)代化民生為本,，民生為大,。只有把社會(huì)治理得更加有序，把老百姓的急難愁盼問題解決好,，國家的秩序與活力,、其他的問題就更有保障。

　　在十多年的實(shí)踐發(fā)展中,，我們經(jīng)受住了來自政治,、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài),、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn),。在一次次大考面前，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化展現(xiàn)出“中國之治”的強(qiáng)大力量,。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部主任 王滿傳：黨中央堅(jiān)持守正創(chuàng)新,，從黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度、人民代表大會(huì)制度以及經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì),、生態(tài)文明等其他13個(gè)方面加強(qiáng)制度建設(shè),，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平顯著提高,，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè),，為民族復(fù)興提供了有力的制度保障。

　　黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我們通過一系列重大舉措，推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在創(chuàng)新發(fā)展中取得了突破性的實(shí)踐成果,，堅(jiān)定了黨和人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的信心和底氣,。