◇“我也是個老基層。我對基層工作非常牽掛,。”習近平總書記對基層干部一直有著深厚的感情,。 ◇黨的十八大以來，習近平總書記高度重視基層工作,，把關心關愛源源不斷傳遞到基層,，持續(xù)整治形式主義為基層減負，讓基層干部把更多時間和精力放在服務群眾上,，在攻堅克難中不斷提升基層治理能力,。 ◇“在村里工作多年，感受到發(fā)展通道越來越寬,。我相信,，只要肯干、實干,，就一定會有收獲,。” ◇“學生餐飲方面的投入，很多時候是不容易被‘看見’的,。但它與每一個家庭息息相關,，能讓每一個孩子都有幸福感。這,，就是我們的政績,。” ◇2024年以來，磐安對所有考核指標進行了精簡和科學化制定,，縮減掉20%的指標,。此外,，減少開會、臺賬等形象指標,，更注重工作實效,。 ◇浙江堅持實事求是、依規(guī)依紀依法,，既注重運用好從輕,、減輕情節(jié)，做好容錯糾錯工作,，引導干部甩開膀子加油干,、大膽干、科學干,；又對違紀違法干部嚴肅追責問責,，確保真管真嚴、敢管敢嚴,、長管長嚴,。 ◇“關鍵時刻，基層干部必須與群眾在一起,，沖鋒最前線,、堅守最險處，筑牢安全防線,。” ◇近年來,，余村持續(xù)探索“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑，村民可將閑置的農(nóng)田,、山林等資產(chǎn)或資金以入股形式加入“余村全球合伙人計劃”,，獲取薪金、租金,、股金,。2023年，余村實現(xiàn)村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入1011萬元,，其中313.19萬元用于分紅,。
文 |《瞭望》新聞周刊記者 “我也是個老基層。我對基層工作非常牽掛,。”習近平總書記對基層干部一直有著深厚的感情,。 在浙江工作期間，他以“擠海綿”的精神抽出時間深入基層調(diào)研,，與基層干部談心談話,，鼓勵并指導他們干事創(chuàng)業(yè)。 執(zhí)政重在基層,，工作傾斜基層,，更多關愛基層,，激發(fā)基層攻堅克難活力——20多年來，沿著總書記指引的方向,，廣大干群共同努力,，之江大地發(fā)生了長遠且深刻的變化，在高質(zhì)量發(fā)展的大道上闊步前進,。 黨的十八大以來，習近平總書記高度重視基層工作,，把關心關愛源源不斷傳遞到基層,，持續(xù)整治形式主義為基層減負，讓基層干部把更多時間和精力放在服務群眾上,，持續(xù)加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設,。 以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的號角已經(jīng)吹響，如何做好基層工作這篇大文章,？沿著習近平總書記在浙江工作期間的足跡,，《瞭望》新聞周刊記者一路追尋。
執(zhí)政重在基層 溫州瑞安市,，飛云江南岸,，多年拆改騰挪的空間打造出瑞安“新外灘”，重大產(chǎn)業(yè)項目先后落地,，寫字樓鱗次櫛比,，人居環(huán)境不斷提升。 “干部放開手腳不斷攻堅克難,，干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)得到充分激發(fā),，這些都離不開當年那場重要的座談會。”瑞安市飛云街道黨工委書記黃領輝說,。 2004年12月26日,，在參加完溫福鐵路（浙江段）開工儀式后，時任浙江省委書記的習近平冒雨來到瑞安看望基層干部,，調(diào)研基層黨組織建設,。在隨后召開的基層干部座談會上，他說,，“我們共產(chǎn)黨可以說是全世界最重視基層的黨”,。 一則習近平與村支書真情交往的故事，仍在之江大地傳為佳話,。 2005年10月5日,，溫州市永嘉縣后九降村黨支部書記鄭九萬，因過度操勞導致腦動脈瘤破裂,，顱內(nèi)出血的他暈倒在家中,。村民們背著他,，連夜走山路輾轉(zhuǎn)送到醫(yī)院，短時間內(nèi)極盡所能籌到第一次手術所需的6萬多元,。 “老百姓心中那桿秤稱出了一名基層黨員干部的分量,。他以自己的實際行動，深刻揭示了‘老百姓在干部心中的分量有多重,、干部在老百姓心中的分量就有多重’的豐富內(nèi)涵”,。《之江新語》先后發(fā)表《要善于抓典型》《困境之中見精神》《一切為民者,，則民向往之》等多篇文章,，褒揚鄭九萬作為一名基層黨員的為民情懷。 “他的事跡雖然很平凡,，但平凡之中見偉大,，細微之處見精神。他的事跡,，是幾十年如一日扎扎實實干出來的,，是來自于群眾、得到群眾認同的,，是可親,、可敬、可學的典型,。”字里行間,，習近平對基層黨員干部的深情厚誼不言而喻。 “把基層的工作做好,，這樣才能‘任憑風浪起,，穩(wěn)坐釣魚臺’”“要持續(xù)夯實基層基礎，推進以黨建引領基層治理,，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用”……黨的十八大以來,，習近平總書記在不同場合反復強調(diào)基層之于鞏固執(zhí)政基礎的重要性。 這樣的重要理念和要求,，旨在建強基層陣地,、激發(fā)基層活力、凝聚基層群眾,。 2024年11月初,，位于杭州市上城區(qū)丁蘭街道明珠社區(qū)的聯(lián)合新苑小區(qū)，二次供水改造項目歷經(jīng)半年時間正式通水,。1100多戶居民由此告別了老舊供水管網(wǎng),，喝上更加健康的飲用水。這是杭州全市首個公租房二次供水改造民生實事項目,。 “這個項目能落地,，實在不容易,！”明珠社區(qū)黨委書記方曉晶感觸頗深。 聯(lián)合新苑屬于獨立產(chǎn)權的市級保障性住房,，低保,、低收入、殘疾人等特殊情況群眾比例較高,。一直以來,，老舊的供水系統(tǒng)困擾著居民。積極回應社區(qū)居民的迫切需求,，明珠社區(qū)黨委組織黨員干部跑部門爭取資金支持,，協(xié)調(diào)相關部門多次現(xiàn)場勘查，入戶爭取居民理解,，全流程跟進推動項目，最終幫助這個小區(qū)成功完成改造,。 “社區(qū)黨組織扎根基層一線,，直接面對居民急難愁盼事，必須站穩(wěn)群眾立場,，充分發(fā)揮主觀能動性,，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,，才能不斷提升基層黨組織的號召力、凝聚力,。”方曉晶說,。 建強基層陣地，持續(xù)推進民生實事建設,，以共同富裕夯實善治基礎……如今,，明珠社區(qū)這樣的基層黨建故事每天都在之江大地發(fā)生。截至2023年底,，浙江省中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為442.8萬名,；全省有基層黨組織25.4萬個，比2022年底凈增0.3萬個,，增幅為1.2%,。不斷壯大的基層黨組織，讓基層煥發(fā)創(chuàng)新活力,，激勵各行各業(yè)干部群眾堅定信心,、鼓足干勁，為推進中國式現(xiàn)代化努力奮進,。
工作傾斜基層 走進金華市武義縣俞源鄉(xiāng)新九龍山村,，村口一幢整潔寬敞的村務辦公大樓吸引了記者的注意,。當?shù)卮甯刹空f，這幢辦公樓當年能順利完工,，要感謝時任浙江省委書記習近平,。 21世紀初，由于村莊地處偏僻,，村里資金緊張,，新九龍山村的辦公用房遲遲建不起來。這樣的問題還不是個例,。 習近平對“無處辦公”的問題很重視,。他說，“村級黨組織沒有固定活動場所,，會嚴重影響基層執(zhí)政能力建設,，必須把這個問題解決好！” 在他的直接關心下,，一場關于村級黨組織活動場所的摸底式排查就此展開,。調(diào)查結(jié)果顯示，當時浙江有8000多個村黨組織或多或少存在“無處辦公”問題,，比例接近四分之一,。這次調(diào)查后，相關部門迅速行動,，立整立改,。 很快，武義縣將該村列入首批集體經(jīng)濟薄弱村村級組織辦公場所建設計劃,，村里建起一幢三層辦公樓,。“村辦公場所的建成，圓了我們的夢,！”2005年11月8日,，村支書田華平代表全村黨員，心情激動地給習近平寫信報喜,。近二十年過去,，如今，九龍山村的面貌發(fā)生了翻天覆地的改變,。漂亮的洋樓,、整潔的街道，在村里隨處可見,，村民們的日子一天比一天更好,。 黨的十八大以來，習近平總書記關注基層干部所思、所想,、所盼,，支持鼓勵他們干事創(chuàng)業(yè)。 2014年,，中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的若干意見》,，要求加大選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部力度，注重從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部,。 2019年,，中共中央辦公廳印發(fā)的《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》提出，加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中招錄（聘）公務員或事業(yè)單位工作人員,、選拔街道干部力度,。 “在村里工作多年，感受到發(fā)展通道越來越寬,。我相信,，只要肯干、實干,，就一定會有收獲,。”金華市金東區(qū)澧浦鎮(zhèn)灣塘村黨支部書記潘小峰告訴記者，2023年下半年,，他通過統(tǒng)一考試獲得事業(yè)編制,，這離不開金東區(qū)面向村級黨組織書記推出的新政策,。當?shù)厥状螐膬?yōu)秀村級黨組織書記中招聘事業(yè)編制人員,，有效拓寬了村社帶頭人發(fā)展空間，大幅提升了基層干部的勁頭與熱情,。 工作傾斜基層,，厚植基層基礎，需要引導干部隊伍樹立正確政績觀,，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風,、創(chuàng)新方法，更好為民造福,。 《之江新語》這樣寫道：一定要堅持以人為本,，樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和群眾觀,，努力在為民動真情,、謀利出實招中，把“立黨為公,、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求落到實處,。 為民辦實事長效機制，是觀察浙江干部政績觀的鮮明窗口,。2004年,，浙江省謀劃針對群眾急難愁盼問題建立為民辦實事長效機制,，在全國率先出臺《關于建立健全為民辦實事長效機制的若干意見》。 20年來,，浙江接續(xù)建立健全為民辦實事長效機制,，堅持新增財力的2/3以上用于改善民生，注重做實“潛績”,，推動為民辦實事項目落地生根,。 中午就餐時間，麗水市蓮都區(qū)水東小學師生準時走進食堂,，家庭經(jīng)濟困難學生還可以領取免費營養(yǎng)餐,。除飯菜外，學校還提供“一蛋一奶”,，保證青少年在成長期有充足營養(yǎng),。 2004年，浙江省教育廳推出農(nóng)村教育“四項工程”,，其中就包括愛心營養(yǎng)餐工程,。2007年，愛心營養(yǎng)餐工程納入浙江省政府“為民辦實事”十大民生項目之一,，為全省30萬名家庭經(jīng)濟困難學生免費提供愛心營養(yǎng)餐,。這一政策一直延續(xù)至今。 “學生餐飲方面的投入,，很多時候是不容易被‘看見’的,。但它與每一個家庭息息相關，能讓每一個孩子都有幸福感,。這,，就是我們的政績。”麗水市蓮都區(qū)相關負責人說,。
更多關愛基層 如今，從臺州市椒江區(qū)的碼頭坐上快船,，不到2小時就能到達29海里外的大陳島,。新能源巴士載著游客在島上自由穿梭，漁家樂沿著靚麗的海岸線排開,，風力發(fā)電機迎著海風旋轉(zhuǎn)不停……好一顆讓人心曠神怡的“東海明珠”,。 面積不足15平方公里的大陳島，不僅是一江山島戰(zhàn)役的見證,，也留下了青年墾荒隊的傳奇,。 2006年8月29日，習近平從椒江碼頭坐船一路向東，登上大陳島,。在島上,，他專門了解基層干部的工作條件、生活保障等情況,。聽說島上正在翻修辦公樓,，他要去看一看。聽說島上辦公條件有了一定改善,，但干部宿舍條件仍舊很艱苦,，他特意叮囑：“要加快宿舍改造，今后如果碰到困難,，盡管找我,。” 此后的十幾年間，大陳島的基礎設施和人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，黨員干部以飽滿的熱情和堅定的意志,，接力走好新“墾荒路”。 2024年金秋的一天,，記者來到大陳鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府旁邊的干部宿舍,，看到這里的單人間簡樸而溫馨，露臺,、活動區(qū)等功能區(qū)域一應俱全,。 “我兩年前搬到這里。這已經(jīng)是我在島上的第三次‘搬家’,。”扎根大陳島近二十年的鎮(zhèn)干部葉洪明說,，“這些年來，我們工作生活條件持續(xù)改善,。干部們牢記囑托,，努力把大陳島建設得更好,。” 黨的十八大以來,，一系列關心關愛基層干部的舉措在全國各地落實落細。2024年6月召開的全國公務員工作推進會再次強調(diào),，堅持大抓基層的鮮明導向,，更加注重充實基層、穩(wěn)定基層,、關愛基層,，建好建強基層公務員隊伍。 在浙江工作期間,，習近平曾提出,，要“讓上級拿出一部分力量分擔基層的工作”。 黨的十八大以來，在習近平總書記的親自部署推動下,，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制建立起來,。2019年，中共中央辦公廳印發(fā)《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,，明確提出將2019年作為“基層減負年”,。全國各地持續(xù)發(fā)力，著力解決了一批形式主義,、官僚主義突出問題,。 2024年2月，浙江省委層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議召開,，強調(diào)把基層減負和基層治理貫通起來,，把正面引導和負面警示結(jié)合起來，把減負工作成效與基層獲得感統(tǒng)一起來,，推動整治形式主義為基層減負工作真正服務基層,，讓基層真實有感。 “為基層減負,，除了考核數(shù)量上的縮減,，考核質(zhì)效也不斷提升。”金華市磐安縣委組織部干部科科長張利鋒說,，2024年以來,，磐安對所有考核指標進行了精簡和科學化制定，縮減掉20%的指標,。此外,，減少開會、臺賬等形象指標,，更注重工作實效,。 2005年4月10日，金華東陽市清理非法搭建統(tǒng)一行動指揮部,，組織清理畫水鎮(zhèn)竹溪工業(yè)功能區(qū)路口的非法搭建竹棚時,，個別別有用心者煽動群眾圍堵。 19天之后,，在省委專題學習會結(jié)束時,，習近平特意提到這次事件。他說：“氣可鼓而不可泄,。各方尤其是基層干部的積極性,，是推進發(fā)展的動力”“特別是在發(fā)生問題時，要敢于為基層擔責任,，積極支持基層干部化解矛盾,、解決問題”,。 旗幟鮮明的態(tài)度，給當?shù)馗刹坷^續(xù)開展工作鼓了勁,，更讓他們感受到了組織對基層干部的關愛和支持,。事件發(fā)生后，金華,、東陽兩級黨委和政府全力以赴做好各項工作,，讓事件得到妥善解決。 黨的十八大以來,，在習近平總書記的關心推動下,，全國各地對干部隊伍堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,，堅持“三個區(qū)分開來”,，更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性，形成奮進新征程,、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面,。 “剛受處分時，我在單位不敢和同事打招呼,，心理負擔很重,。還好組織沒有放棄我，讓我卸下‘包袱’,，重拾信心,。在今后的工作中，我一定牢記組織叮囑,，用行動回報信任,！”面對寧波市北侖區(qū)紀委監(jiān)委和區(qū)委組織部的聯(lián)合回訪同志，該區(qū)一位街道干部吳某某頗為激動,。 此前,，他因違反工作要求受到政務記過處分，一度情緒低落,，工作熱情也大不如前,。北侖區(qū)紀委監(jiān)委為此制定個性化回訪方案,，多次向他的分管領導和同事了解情況,，引導他正確面對曾經(jīng)的錯誤和處分。經(jīng)過多次談心談話,，吳某某放下思想包袱,，積極投入街道拆遷安置工作,，獲得領導和同事好評。2024年,，他得到進一步使用,。 北侖區(qū)紀委監(jiān)委案審室相關負責人介紹，2024年,，該區(qū)開展回訪教育人數(shù)總計140人,，先后有6名黨員干部得到提拔或進一步使用。 建立健全容錯糾錯機制,，浙江著力探索,。浙江省委組織部常務副部長謝志遠介紹，浙江于2016年出臺《關于完善改革創(chuàng)新容錯免責機制的若干意見》,；2023年,，制定出臺《浙江省深化落實“三個區(qū)分開來”要求健全容錯糾錯機制激勵干部擔當作為實施辦法》，對容錯糾錯的具體情形,、適用范圍,、操作程序、責任落實等作出明確規(guī)定,，為擔當者擔當,、為負責者負責、為干事者撐腰,。 浙江省紀委副書記,、省監(jiān)委副主任陳澄表示，浙江堅持實事求是,、依規(guī)依紀依法,，既注重運用好從輕、減輕情節(jié),，做好容錯糾錯工作,，引導干部甩開膀子加油干、大膽干,、科學干,；又對違紀違法干部嚴肅追責問責，確保真管真嚴,、敢管敢嚴,、長管長嚴。
激發(fā)基層攻堅克難活力 衢州江山市鳳林鎮(zhèn)白沙村,，是一個2002年因水庫建設從高山里搬遷出來的移民村,。 2004年10月10日，習近平同志考察白沙村,。他在白沙村老會計毛兆豐家看到了1991年出版的《白沙村志》,。閱讀后,，他鼓勵作者毛兆豐：“你們白沙人做得不錯嘛，你還要努力啊,，把村里搬遷的大變化寫進新村志里去,！” 習近平一直重視地方志。到浙江工作后,，每到一個地方調(diào)研,，習近平都會讓當?shù)販蕚淇h志，往往翻閱至后半夜,。第二天與大家的交流座談,，也經(jīng)常以縣志里的內(nèi)容為話頭。 進一步提高干事創(chuàng)業(yè)本領能力,，首先要有豐富的知識儲備,，通過“多讀書、讀好書”了解基層情況,、掌握工作方法,，是必要條件。如今,，由《白沙村志》延續(xù)而來,，白沙村已經(jīng)四修村志，持續(xù)為村莊變遷和鄉(xiāng)土風俗建立“編年史”,。 走進白沙村,，只見柏油馬路邊是排列齊整的黃色小洋樓，家家戶戶門口都有綠植點綴,，村里建起健身廣場,、籃球場、游泳池,、羽毛球場等大型運動場所,。2024年春節(jié)，村里組織第三次拍攝全村福,，上千村民齊聚在一起,，用鏡頭定格幸福笑容。 在基層,，一個黨員就是一面旗幟,。在浙江工作期間，習近平用自己的實際行動為大家作出榜樣,。 2004年8月13日凌晨,，溫州樂清市仙溪鎮(zhèn)石碧巖村發(fā)生了特大泥石流。8月17日下午3時許,，一直奔波在抗災一線的習近平,，不顧身邊工作人員的勸阻,，冒著危險,，頂著高溫,，來到救災現(xiàn)場。一到村里,，習近平就踩著碎磚瓦礫,，直奔重災點，詳細了解災情,，慰問遇難者家屬,。 率先垂范，鼓舞著一批又一批浙江基層干部,。數(shù)據(jù)顯示,，2005年至2006年期間，浙江共遭受4次強臺風襲擊,，10萬多個基層黨組織,、百萬名共產(chǎn)黨員成為抗災救災的中流砥柱，全省有近2000人在經(jīng)歷抗臺風救災后遞交了入黨申請書,。 這種優(yōu)良作風一直延續(xù)到現(xiàn)在,。2024年中秋假期，臺風“貝碧嘉”持續(xù)影響浙江,。觀測臺風路徑,、研判后續(xù)影響、及時對接調(diào)度……在浙江省防汛防臺應急指揮中心,，應對“貝碧嘉”的各項工作緊鑼密鼓地開展,。在省委、省政府部署下,，各部門在臺風到來前科學研判,，在臺風登陸后全力應對，用行動守護人民群眾生命財產(chǎn)安全,。 在寧波市海曙區(qū)的一處安置點里,，聯(lián)村干部與群眾在臺風來臨時同吃同住，發(fā)現(xiàn)什么問題,，第一時間協(xié)調(diào)解決,。“關鍵時刻，基層干部必須與群眾在一起,，做到?jīng)_鋒最前線,、堅守最險處，筑牢安全防線,。”寧波市海曙區(qū)橫街鎮(zhèn)半山村黨總支書記林久勇說,。 激發(fā)基層攻堅克難活力,，需要聚焦基層工作實際，做出有力指導,。習近平曾說,，既給基層下達“過河”的任務，又切實指導幫助其解決“橋”和“船”的問題,。 這不僅讓浙江干部收獲了工作方法,，也帶來了實實在在的理念轉(zhuǎn)變。 走進湖州市安吉縣余村村,，綠水青山掩映中,，“浙大機器人兩山智游”項目基地、“國漫咖啡”,、工業(yè)風小酒館,、白茶采摘體驗點……各種深受年輕人歡迎的業(yè)態(tài)集聚，帶來田園牧歌與新潮時尚深度融合的新奇體驗,。 “綠水青山就是金山銀山”的故事,，浙江老百姓耳熟能詳。曾經(jīng),，余村開山取礦,，環(huán)境嚴重污染，老百姓“躺在病床上數(shù)鈔票”,，后續(xù)發(fā)展難以為繼,。在這個關鍵的十字路口，習近平同志的話,，為余村后續(xù)發(fā)展指明了方向,。 余村，是浙江邁向高質(zhì)量發(fā)展的縮影,。近年來,，余村持續(xù)探索“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑，村民可將閑置的農(nóng)田,、山林等資產(chǎn)或資金以入股形式加入“余村全球合伙人計劃”,，獲取薪金、租金,、股金,。2023年，余村實現(xiàn)村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入1011萬元,，其中313.19萬元用于分紅,。 滄海橫流方顯英雄本色，風高浪急更見中流砥柱。 面向未來,，浙江將不斷提高基層的凝聚力和戰(zhàn)斗力,，在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新征程上闊步前進，為推進中國式現(xiàn)代化匯聚合力,、增添動力,。 ( 編輯：tln ) |
瞭望·治國理政紀事｜“我也是個老基層”
來源： 發(fā)布日期：2024-12-08 打印
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