改革，是浙江成長(zhǎng)的基因

　　跨越新世紀(jì),，面對(duì)發(fā)展中的難題

　　浙江以“八八戰(zhàn)略”為總綱

　　爬坡過(guò)坎的每一步

　　都蘊(yùn)含著改革創(chuàng)新的智慧和力量

　　世紀(jì)之初,，浙江重工業(yè)產(chǎn)值近10年來(lái)首次超過(guò)輕工業(yè)，但緊隨而來(lái)的,，是各種要素的緊缺,。2003年，電荒給浙江GDP造成的影響比非典多出近一倍,。讓電于民的舉措,，讓一半企業(yè)每個(gè)月非正常停電的天數(shù)超過(guò)11天。

　　2004年初,，在省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的朱飛飛突然接到一個(gè)任務(wù),，參與分析浙江GDP增長(zhǎng)過(guò)程中的代價(jià)。談及當(dāng)時(shí)分析的結(jié)果,，朱飛飛回憶道：“像耕地面積的減少這一塊,，1996年到2000年這4年時(shí)間，每年也就減少21.95萬(wàn)畝,，但是2003一年,，它就減少了62.38萬(wàn)畝。我們的生產(chǎn)方式還是比較粗放的,，應(yīng)該是面臨著所謂的‘成長(zhǎng)的煩惱’,。”

　　成長(zhǎng)的煩惱，如何破解?2004年3月25日,，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平在“之江新語(yǔ)”中,，回應(yīng)了用地緊張、用電短缺等問(wèn)題,，他指出：“浙江改革開(kāi)放二十多年走過(guò)的道路,，就是一條在不斷克服困難中前進(jìn)的改革創(chuàng)新之路，就是一段‘發(fā)展出題目,，改革做文章’的歷程,。”

　　針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革難，他五天內(nèi)調(diào)研13家企業(yè),。

　　針對(duì)區(qū)域發(fā)展不平衡,，他上高山、入海島,。

　　針對(duì)連年攀升的信訪(fǎng)量,，他把接待信訪(fǎng)群眾的第一站選在了問(wèn)題最突出的金華浦江。

　　奔著問(wèn)題去,，盯著問(wèn)題改,，才能找到改革的突破口,。

　　2003年7月10日，浙江省委十一屆四次全會(huì)上,，習(xí)近平首次系統(tǒng)提出“八八戰(zhàn)略”,。

　　以問(wèn)題為導(dǎo)向，系統(tǒng)推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”落地實(shí)施,，習(xí)近平同志把經(jīng)濟(jì)體制改革作為重中之重,，他曾形象地強(qiáng)調(diào)要用好“兩只手”：“一只是政府看得見(jiàn)的手，一只是市場(chǎng)無(wú)形的手,，關(guān)鍵是處理好‘兩只手’之間的關(guān)系,。市場(chǎng)的這只手壯大了，政府也可以轉(zhuǎn)換出更多的職能,，把該管的事情管好,，把不該管和管不好的事情交給市場(chǎng)去管。”

　　用好“兩只手”,，改革的利刃,，很快揮向了缺電背后的大問(wèn)題：粗放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　2003年,，新昌,，改革之風(fēng)未起，刮過(guò)新昌江的風(fēng)卻讓沿岸百姓難以忍受,。當(dāng)時(shí)的新昌,，原料藥醫(yī)化產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重最高曾達(dá)60%。發(fā)展帶來(lái)的污染,，糟了老百姓的心,，卻還沒(méi)堅(jiān)定新昌人改變的心。京新藥業(yè)董事長(zhǎng)呂鋼回憶道：“那個(gè)時(shí)候說(shuō)實(shí)話(huà),，我們對(duì)創(chuàng)新還是有點(diǎn)迷茫的,，還是有點(diǎn)畏懼的，因?yàn)閯?chuàng)新確實(shí)是投入的時(shí)間很長(zhǎng),、資金大,，而且藥物的研發(fā)成功的概率也很低，低于10%,。”

　　正當(dāng)呂鋼站在“十字路口”猶豫不決時(shí),，在習(xí)近平同志的推動(dòng)下，政府之手開(kāi)始謀劃打造先進(jìn)制造業(yè)基地,，一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革,，正拉開(kāi)大幕。時(shí)任浙江省經(jīng)貿(mào)委先進(jìn)制造業(yè)基地辦公室主任凌云說(shuō)：“總書(shū)記對(duì)于產(chǎn)業(yè)選擇的問(wèn)題,，他始終非常重視,，他的觀點(diǎn)就是一定要依靠技術(shù)進(jìn)步來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí),，而且要走可持續(xù)發(fā)展的路子，所以我們講‘騰籠換鳥(niǎo),、鳳凰涅槃’是在這個(gè)背景下提出來(lái)的,，只有這么一條路才能夠殺出來(lái),，才能夠真正讓浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠脫胎換骨,。”

　　2003年春天，浙江經(jīng)貿(mào)委先進(jìn)制造業(yè)基地辦公室掛牌,，凌云擔(dān)任主任,，按照習(xí)近平同志的要求，辦公室編制出了“限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力導(dǎo)向目錄”,，其中限制類(lèi)145項(xiàng),，淘汰和禁止類(lèi)285項(xiàng)。

　　這一年,，受習(xí)近平同志邀請(qǐng),，時(shí)任中國(guó)工程院院長(zhǎng)徐匡迪帶領(lǐng)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域頂尖的11名院士飛抵浙江，赴溫州,、寧波,、紹興、杭州等地調(diào)研制造業(yè)發(fā)展,。

　　當(dāng)年九月,，全國(guó)第一部先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)綱要《浙江省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》正式出臺(tái)，緊接著,，在習(xí)近平的親自推動(dòng)下,，浙江與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院首度進(jìn)行了先進(jìn)制造技術(shù)的全面合作與交流,，引得數(shù)百只“俊鳥(niǎo)”紛至沓來(lái),。

　　政府之手主動(dòng)作為、騰籠換鳥(niǎo),，調(diào)動(dòng)的是市場(chǎng)之手轉(zhuǎn)型提升的信心和活力,。2006年10月17日，呂鋼終生難忘的一天,，習(xí)近平同志來(lái)到京新調(diào)研,，直奔企業(yè)剛剛新建的202車(chē)間。習(xí)近平同志肯定了企業(yè)的轉(zhuǎn)型計(jì)劃,，并提出“要加快整個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐”,。

　　正是這一年，新昌壯士斷腕,，一口氣關(guān)停30多家高污染企業(yè),，叫停40多個(gè)項(xiàng)目,，財(cái)政收入一下子減少了三分之一。

　　從經(jīng)濟(jì)體制改革的一馬當(dāng)先,，到政治,、社會(huì)、生態(tài),、文化等各領(lǐng)域改革的全面推開(kāi),，伴隨著“八八戰(zhàn)略”的深入實(shí)施，改革的力量,，推動(dòng)之江大地發(fā)生系統(tǒng)性,、整體性的精彩蝶變。

　　黨的十八屆三中全會(huì)后,，習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),，將全面深化改革推向縱深。從“騰籠換鳥(niǎo),、鳳凰涅槃”到高質(zhì)量發(fā)展,，從“千萬(wàn)工程”到鄉(xiāng)村振興，從生態(tài)省建設(shè)到美麗中國(guó)建設(shè),，改革之力連綿不絕,，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　在新昌啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的五年后,，一條看上去不像新聞的新聞登上了當(dāng)?shù)貓?bào)紙,，“村民甑林江在新昌江捕到了150公斤魚(yú)!”。天姥山下的小縣城,，復(fù)歸曾經(jīng)的綠水青山,，一躍成為縣域創(chuàng)新典型。

　　當(dāng)年“院士天團(tuán)們”為浙江謀劃并憧憬的“先進(jìn)制造”,、“專(zhuān)精特新”等路徑,，如今已在全省“415X”產(chǎn)業(yè)集群的打造中逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　而有為政府和有效市場(chǎng)的協(xié)同發(fā)力,，正讓浙江用政務(wù)服務(wù)換來(lái)網(wǎng)友點(diǎn)贊,，用營(yíng)商環(huán)境激發(fā)企業(yè)活力，用各行各業(yè)的改革先行,，塑造面向未來(lái)的鮮明優(yōu)勢(shì),。

　　終審：施晨嬿 孟文林

　　責(zé)編：季元愷