➤鄭州市跨境電子商務(wù)綜試區(qū)自批復(fù)以來,，誕生了多項(xiàng)首創(chuàng)性制度創(chuàng)新成果——首創(chuàng)網(wǎng)購(gòu)保稅1210監(jiān)管服務(wù)模式并在海內(nèi)外復(fù)制推廣;全國(guó)首家獲批跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn);率先探索“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”“跨境電商零售進(jìn)口正面監(jiān)管”“跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉(cāng)”等新模式

　　➤“現(xiàn)在跨境商品退換貨很方便,，之前退貨周期大概要20天,，這次只用了5天,，流程也簡(jiǎn)便許多，只需把商品郵寄到河南保稅物流園區(qū)的指定地點(diǎn),，確認(rèn)無(wú)誤后,，很快就可以收到系統(tǒng)退款。”

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 翟濯

　　2015年9月28日,，鄭州市跨境電子商務(wù)試點(diǎn)(E貿(mào)易)項(xiàng)目業(yè)務(wù)量率先突破3000萬(wàn)單;2017年7月28日,，首屆全球跨境電子商務(wù)大會(huì)在鄭州成功舉辦，中國(guó)跨境電商與世界交互的跨境電子商務(wù)“鄭州模式”發(fā)布……隨著鄭州出口單量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng),，鄭州“買全球賣全球”的跨境電子商務(wù)新格局逐步形成,。

　　作為我國(guó)跨境電商發(fā)展的先行城市，鄭州市以跨境電商深刻融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng),，以跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為核心,，推動(dòng)“空中、陸上、網(wǎng)上,、海上”四條絲路協(xié)同發(fā)展,。

　　目前，鄭州跨境電商已實(shí)現(xiàn)百億級(jí)到千億級(jí)規(guī)模發(fā)展,。2023年,，全市跨境電商交易額1261億元，同比增長(zhǎng)6.9%,，跨境電商現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)口商品從最初的100余種增長(zhǎng)到8萬(wàn)多種,，進(jìn)口業(yè)務(wù)范圍輻射全球81個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口業(yè)務(wù)輻射147個(gè)國(guó)家和地區(qū),。

　　市民在河南鄭州鄭歐班列進(jìn)口商品展示中心購(gòu)物(資料照片) 朱祥攝 / 本刊

　　暢通物流

　　河南地處中原，地理位置優(yōu)越,，交通四通八達(dá),。近年來，河南提出要推動(dòng)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變,，鄭州通過強(qiáng)化“空中,、陸上、網(wǎng)上,、海上”四條絲路聯(lián)動(dòng),，打通跨境電商物流通道。

　　《瞭望》新聞周刊記者看到,，一架從盧森堡飛來的貨機(jī)在鄭州機(jī)場(chǎng)落地,，工作人員正緊張忙碌地卸貨。每天都有近1000噸的貨物從鄭州飛往世界各地,。

　　目前,，鄭州已常態(tài)化運(yùn)營(yíng)至比利時(shí)列日、美國(guó)洛杉磯,、美國(guó)紐約的跨境電商包機(jī),。截至2023年底，在鄭州運(yùn)營(yíng)的全貨運(yùn)航空公司已有29家,，開通全貨機(jī)航線49條,，鄭州航空港跨境電商共完成申報(bào)進(jìn)出口單量12327萬(wàn)單、貨值166.21億元,，分別同比增長(zhǎng)0.76%,、14.43%。

　　“陸上”優(yōu)勢(shì)同樣引人注目,。得益于中歐班列(鄭州)新開通的鄭州-老撾瑯勃拉邦,、鄭州-泰國(guó)薩普里等國(guó)際線路，鄭州成功打通了直達(dá)RCEP國(guó)家的水果進(jìn)口冷鏈專列物流大通道,。從發(fā)車到卸貨,，僅需5至7天,，鄭州市民便可享受到來自泰國(guó)的榴蓮等熱帶水果。

　　數(shù)據(jù)顯示,，目前中歐班列(鄭州)“27站點(diǎn)9口岸”國(guó)際物流業(yè)務(wù)已遍及40多個(gè)國(guó)家140多座城市,，2023年中歐班列(鄭州)已運(yùn)輸跨境電商包裹2125.99噸。

　　率先完成TIR跨境公路運(yùn)輸雙向聯(lián)通,，開通鄭州至俄羅斯首都莫斯科,、烏茲別克斯坦首都塔什干等TIR跨境公路貨運(yùn)線路，成為中部地區(qū)面向“一帶一路”的新通道;在常態(tài)化運(yùn)行鄭州至青島港,、連云港,、寧波港鐵海聯(lián)運(yùn)班列的基礎(chǔ)上，新開鄭州至溫州樂清灣鐵海聯(lián)運(yùn)線路,，2023年鐵海聯(lián)運(yùn)班列業(yè)務(wù)量突破4萬(wàn)標(biāo)箱,、增長(zhǎng)151%……航鐵之外，鄭州公路和水運(yùn)的跨境物流通道正在逐步打開,。

　　高效的跨境電商產(chǎn)品流通,，除了便利的物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，還離不開通關(guān)便利化水平的提升,。在提升通關(guān)效率上,，鄭州做法值得借鑒：

　　——河南電子口岸已上線32大類140余項(xiàng)功能，涵蓋口岸大通關(guān)全流程,、全業(yè)態(tài),，入駐企業(yè)4萬(wàn)余家，服務(wù)上下游企業(yè)7萬(wàn)余家,，業(yè)務(wù)規(guī)模,、運(yùn)營(yíng)效能和服務(wù)水平均居全國(guó)同類型平臺(tái)第一方陣。2023年“單一窗口”跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)共完成1.27億單,、貨值176億元;

　　——河南省郵政分公司與阿里巴巴速賣通平臺(tái)合作推出河南郵政國(guó)際e速寶業(yè)務(wù),，全程時(shí)效平均提升3～5個(gè)工作日，平均節(jié)省電商賣家物流成本15%左右;

　　——開發(fā)建設(shè)中歐班列智慧場(chǎng)站管理平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)集裝箱布控信息與場(chǎng)站作業(yè)信息實(shí)時(shí)對(duì)接,，縮減鐵路口岸作業(yè)時(shí)間，提升鐵路口岸通關(guān)便利化水平;

　　——在全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)技術(shù)性貿(mào)易措施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息數(shù)據(jù)同“單一窗口”的數(shù)據(jù)聯(lián)通,，自動(dòng)彈出進(jìn)口國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易措施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息,，為企業(yè)降低出口風(fēng)險(xiǎn)。

　　以口岸為出口,，以平臺(tái)為載體,，以通道為臂膀。向東打通水路，無(wú)縫銜接“海上絲路”;向西暢通動(dòng)脈,，深入亞歐大陸;向上逐夢(mèng)藍(lán)天,，織密空中線路;向“新”領(lǐng)跑數(shù)字新業(yè)態(tài)，為全球跨境電商貢獻(xiàn)力量……當(dāng)下的鄭州,，正著力于建設(shè)一個(gè)全方位,、立體式的對(duì)外開放網(wǎng)絡(luò)體系，將全球190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)納入貿(mào)易往來朋友圈,，中原大地正在成為更具競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)陸開放高地,。

　　創(chuàng)新制度

　　今年“雙十一”期間，河南保稅物流園區(qū)里熱鬧非凡,，各個(gè)貨架上待運(yùn)輸?shù)纳唐妨宅槤M目,，大型貨車往來穿梭，工人們緊張有序地搬運(yùn)著貨物,。作為中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)域,，今年“雙十一”活動(dòng)期間，該園區(qū)共驗(yàn)放出區(qū)包裹415.8萬(wàn)單,，較去年同期增長(zhǎng)93.82%。

　　自2016年被批復(fù)為跨境電商綜試區(qū)城市以來,，鄭州加快跨境電子商務(wù)改革創(chuàng)新,，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能,，培育壯大市場(chǎng)主體,，構(gòu)建了企業(yè)主體集聚、專業(yè)服務(wù)完備,、監(jiān)管服務(wù)完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài),。

　　“我們先后研究印發(fā)《鄭州市‘十四五’網(wǎng)上絲綢之路發(fā)展規(guī)劃》《鄭州市跨境電子商務(wù)專項(xiàng)提升行動(dòng)實(shí)施方案》《鄭州市加快推進(jìn)跨境電商發(fā)展的若干措施》等政策文件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),。”鄭州市商務(wù)局局長(zhǎng)王保來說。

　　——全國(guó)首創(chuàng)“電子商務(wù)+保稅中心+行郵監(jiān)管”通關(guān)監(jiān)管模式（海關(guān)監(jiān)管代碼1210）,。

　　該模式由跨境電商產(chǎn)品保稅行郵進(jìn)口,，不僅解決了國(guó)人出境購(gòu)物、傳統(tǒng)郵快件渠道,、灰色通關(guān)等造成的稅收流失問題,，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)的應(yīng)收盡收，也大大提高了企業(yè)的通關(guān)效率,。

　　“以往企業(yè)在跨境貿(mào)易中存在‘通關(guān)難,、運(yùn)輸難、出票難’等問題。”王保來介紹,，在該模式下,，電商企業(yè)通過批量報(bào)關(guān)，提前將海外進(jìn)口商品存入保稅倉(cāng)庫(kù),，消費(fèi)者在電商平臺(tái)下單付款后,，商品直接從保稅倉(cāng)配送到消費(fèi)者手中，消費(fèi)者收貨時(shí)間從2～3周縮短到2～3日,。

　　——推出“跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉(cāng)模式”,。

　　近期，市民張女士退回了一款網(wǎng)購(gòu)的進(jìn)口化妝品：“現(xiàn)在跨境商品退換貨很方便,，之前退貨周期大概要20天,，這次只用了5天，流程也簡(jiǎn)便許多,，只需把商品郵寄到河南保稅物流園區(qū)的指定地點(diǎn),，確認(rèn)無(wú)誤后，很快就可以收到系統(tǒng)退款,。”

　　張女士便捷流暢的退貨體驗(yàn),，得益于鄭州海關(guān)專為跨境商品退貨設(shè)置的“退貨中心倉(cāng)”。鄭州海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，該模式通過延伸海關(guān)監(jiān)管鏈條,，將跨境電商零售進(jìn)口商品退貨處置全流程納入海關(guān)監(jiān)管，形成監(jiān)管閉環(huán),，降低了企業(yè)二次銷售的風(fēng)險(xiǎn),。

　　“電商企業(yè)將原本設(shè)在區(qū)域(中心)外的專門退貨倉(cāng)庫(kù)遷至區(qū)域(中心)內(nèi)，與企業(yè)現(xiàn)有保稅倉(cāng)合并,，將跨境電商零售進(jìn)口退貨商品的企業(yè)質(zhì)檢,、理貨、分揀,、申報(bào)重新上架等作業(yè)流程轉(zhuǎn)移至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi),，‘一站式’完成全業(yè)務(wù)退貨流程。”該負(fù)責(zé)人說,。

　　——實(shí)施“一物一碼,、物碼同追”藥品全流程監(jiān)管制度。

　　一般貿(mào)易進(jìn)口模式下,，進(jìn)口藥品需經(jīng)歷“國(guó)外廠家-國(guó)外批發(fā)商-國(guó)內(nèi)代理商-國(guó)內(nèi)銷售平臺(tái)-國(guó)內(nèi)消費(fèi)者”的長(zhǎng)流程,。鄭州創(chuàng)新實(shí)施“一物一碼、物碼同追”藥品全流程監(jiān)管制度,，打通零售進(jìn)口藥品業(yè)務(wù)流程和監(jiān)管模式,，讓藥品以最快速度到達(dá)消費(fèi)者手中,。

　　王保來介紹，該制度對(duì)跨境電商零售進(jìn)口藥品采取“1210”保稅模式,，由藥品生產(chǎn)商直達(dá)國(guó)內(nèi)銷售平臺(tái),，不僅大幅縮短中間流通環(huán)節(jié)，還通過商品溯源二維碼,，實(shí)現(xiàn)藥品全鏈條,、最小包裝可追溯。

　　產(chǎn)業(yè)紐帶

　　不久前,，阿里巴巴1688河南選品中心在鄭州航空港區(qū)正式啟用,，這是全球首個(gè)落地在機(jī)場(chǎng)的1688選品中心。“鄭州在跨境電商領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，是吸引1688選品中心落戶的重要原因,。”鄭州航空港區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　鄭州航空港區(qū)創(chuàng)新推出“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”業(yè)務(wù)模式——通過與亞馬遜,、1688,、SHEIN、多多跨境等國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)電商平臺(tái)合作,，打造“線下展廳+線上專區(qū)”的電商業(yè)態(tài),，為中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶工廠和全球采購(gòu)商提供一站式源頭選品采購(gòu)的平臺(tái)，助力豫品出海,。

　　北歐風(fēng)格的沙發(fā)桌椅,、可變換不同形態(tài)的箱柜、形態(tài)各異的寵物爬架……在位于鄭州二七區(qū)的致歐家居科技股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“致歐科技”)產(chǎn)品展廳內(nèi),，琳瑯滿目的家具家居產(chǎn)品讓人眼花繚亂。

　　致歐科技是一家鄭州本土培育的跨境電商龍頭企業(yè),。2023年,，致歐科技成功在深交所上市，成為河南首家跨境電商上市企業(yè),。致歐科技旗下家居品牌SONGMICS,、風(fēng)格家具品牌VASAGLE及寵物家居品牌Feandrea三大品牌，均成功躋身亞馬遜歐美市場(chǎng)備受消費(fèi)者歡迎的家居品牌之列,，多款產(chǎn)品常年位列亞馬遜等第三方電商平臺(tái)暢銷榜前列,。2023年，致歐科技實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入60.74億元,，同比增長(zhǎng)11.34%,。

　　“借助跨境電商平臺(tái)，搭乘河南‘四條絲路’建設(shè)的東風(fēng),，我們能夠以更加開放的姿態(tài)擁抱世界,，聚焦培育外貿(mào)新質(zhì)生產(chǎn)力,，持續(xù)實(shí)施品牌出海戰(zhàn)略，強(qiáng)化全球化,、生態(tài)化,、數(shù)字化能力，打造更具產(chǎn)品力,、品牌力的家居類產(chǎn)品,。”致歐科技董事長(zhǎng)宋川說。

　　追隨新品牌步伐,，鄭州本土的傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)也在通過網(wǎng)絡(luò)出海開拓國(guó)際市場(chǎng),。在系列服務(wù)精準(zhǔn)支持下，黎明重工,、明泰鋁業(yè),、啟億糧油、榮盛耐材等傳統(tǒng)品牌企業(yè)快速出海,，形成了礦山器械,、耐火材料等一批具有鄭州特色的跨境電商特色出口產(chǎn)業(yè)集群。

　　目前,，鄭州擁有跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)32個(gè),，其中進(jìn)出口額2000萬(wàn)元以上企業(yè)503家，帶動(dòng)就業(yè)248萬(wàn),�,！�