河南鄭州市因地制宜推進“四管同改”——老城區(qū),，持續(xù)更新精準(zhǔn)服務(wù)民生

　　核心閱讀丨老城區(qū)地下管網(wǎng)運行時間長,，有些地方存在安全隱患,。怎樣對它們進行改造?河南省鄭州市利用智慧管網(wǎng)系統(tǒng)摸排改造需求,，在取得群眾支持的基礎(chǔ)上,，因地制宜選擇改造方式,，統(tǒng)籌推進,，做到工程效率和便民利民兼顧,。

　　河南省鄭州市,，1300萬余人在這里工作生活,。鄭州市的地下管網(wǎng)超過2萬公里，這些管網(wǎng)猶如城市的毛細(xì)血管,，一刻不停地維系著這座特大城市的運行,。其中,，不少管網(wǎng)始建于上世紀(jì)50年代。

　　2022年1月,，鄭州市出臺《鄭州市老舊管網(wǎng)改造提升工作實施方案》,，明確用兩到三年時間，對運行時間過長,、老舊腐蝕,、存在安全隱患的城市管網(wǎng)進行改造。

　　截至目前,，鄭州市累計推進燃?xì)�,、供水、供暖和排水等四類管�?ldquo;四管同改”878公里,，兼顧工程效率和便民利民,，為超大特大城市推進城市管網(wǎng)改造積累了經(jīng)驗。

　　改什么

　　借助信息技術(shù),、建成智慧系統(tǒng),，實現(xiàn)管網(wǎng)數(shù)據(jù)可視化

　　在鄭州市老舊管網(wǎng)改造提升工作中，供水管道的改造主要由鄭州水務(wù)集團負(fù)責(zé),。

　　“改造管網(wǎng)聽起來好像不難,，無非是挖開路,、換管子,、再填上。”鄭州水務(wù)集團副總工程師蘇喆說,，“但真正的問題是,，在哪里挖開?換哪根管子?”

　　在超大特大城市，這個難題尤為明顯,。

　　據(jù)介紹,，鄭州市城區(qū)供水管道長度為7000多公里，其中管道最粗處直徑4米,，可以通過一輛卡車,，最細(xì)的地方人連腿都伸不進去。供水管道縱橫交錯,，聯(lián)結(jié)成網(wǎng),，大部分埋在地下。蘇喆感慨：“我們常說,，螞蟻進去都會迷路,，在錯綜復(fù)雜的管網(wǎng)中找出老舊管網(wǎng)，談何容易?”

　　好在,，地理信息系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用,。

　　滑動鼠標(biāo),，鄭州水務(wù)集團智慧水務(wù)調(diào)度中心大屏上，一張覆蓋鄭州市區(qū)的供水管網(wǎng)圖逐漸清晰;輕點圖中的一處管道,，圖像放大,，并顯示該處管道的使用時間、材質(zhì),、供水能力,、服務(wù)范圍等信息。

　　據(jù)介紹,，鄭州水務(wù)集團從2004年開始構(gòu)建鄭州市水務(wù)地理信息系統(tǒng),。集團對原有管網(wǎng)圖紙核實并實地探查，實現(xiàn)了管網(wǎng)數(shù)據(jù)可視化,、數(shù)字化,，又逐步建立起漏損控制管理系統(tǒng)、管網(wǎng)在線監(jiān)測系統(tǒng)等,。

　　“20年來,，我們不斷完善系統(tǒng)，已經(jīng)涵蓋鄭州市全部供水管道,。按照市政府管網(wǎng)改造實施方案規(guī)定的年限,、材質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)，我們在智慧水務(wù)系統(tǒng)上排查一遍,，就能鎖定大部分需要改造的供水管道,。”蘇喆說。

　　“在鄭州市,，水務(wù),、燃?xì)夂蜔崃Σ块T已基本建成智慧管網(wǎng)系統(tǒng)。”鄭州市城市管理局黨組書記,、局長杜建強說,，“這些系統(tǒng)已經(jīng)成為城市市政管網(wǎng)日常管理改造必不可少的信息基礎(chǔ)設(shè)施，為城市管網(wǎng)的持續(xù)更新提供數(shù)據(jù)支撐,。”

　　據(jù)悉,，在前期摸排過程中，鄭州市有關(guān)單位對地下管網(wǎng)進行了全面排查,，共摸排出需要改造的燃?xì)夤艿?65.97公里,、供水管道264公里、供熱管道233公里以及排水管道約70公里,。

　　怎么改

　　取得群眾支持,、政企緊密配合，提高決策和施工效率

　　老舊管網(wǎng)改造涉及的部門多,、層級多,，影響的群眾多,、企業(yè)多，如何促使各方緊密配合,，提高改造效率?

　　老舊管網(wǎng)改造工程開始后,，一場別開生面的展覽在鄭州市金水區(qū)紅旗路51號院舉行。

　　只見一根1米多長,、使用了32年,、小臂粗細(xì)的燃?xì)夤艿酪活^被封堵，另一頭灌入自來水,，管道上有三四處肉眼看不到的小孔冒出了水花,。

　　“如果這樣的管道不及時改造，燃?xì)饩蜁�不斷泄��,。管道埋在地下,，若是燃�(xì)饩奂�，就容易爆炸�?rdquo;鄭州華潤燃?xì)夤煞萦邢薰�司管網(wǎng)運行部副經(jīng)理張振寧向居民講解,。

　　改造燃?xì)夤艿�,，需要挖開路面，還要中斷燃?xì)夤��?yīng),，容易引起居民不滿,，進而影響改造進度。鄭州市,、區(qū)兩級城管局密切聯(lián)動,，宣傳普及安全知識，幫助居民認(rèn)識管道改造的必要性和迫切性,。

　　“治理城市是為了服務(wù)人民,，沒有人民群眾的理解,、支持,，就做不好管網(wǎng)改造這樣涉及面廣的城市治理工作。”鄭州市城管局宣傳教育處處長王冰說,，《鄭州市老舊管網(wǎng)改造提升工作實施方案》中單獨有一章節(jié),，專門強調(diào)了宣傳、動員群眾的重要性,。

　　不僅要取得群眾支持,，為提高決策、審批和施工效率,，鄭州市還形成了老舊管網(wǎng)改造的聯(lián)席會議制度,。

　　“改造涉及城管、規(guī)劃,、交管等多個部門,，區(qū)級政府,、街道辦事處等多個層級，以及不同的施工企業(yè),。”鄭州市副市長王鴻勛介紹,，老舊管網(wǎng)改造聯(lián)席會議制度由市政府主導(dǎo)，各有關(guān)部門,、單位參與,，定期召開聯(lián)席會議，有問題現(xiàn)場說,，形成決策后,，各部門配合執(zhí)行。“以市城管局牽頭,，我們還做了一個線上聯(lián)合審批系統(tǒng),，把管網(wǎng)改造的最短審批時限壓縮到一天。”王鴻勛說,。

　　在具體實施過程中,，從市級到區(qū)級，再到辦事處和溝槽開挖施工隊,，不斷強化信息溝通,。“特別是管道安裝隊和街道的土方施工隊間，磨合形成‘開挖一段,、驗收一段,、鋪設(shè)一段、回填一段’的施工方法,。我們有時候還會連夜開挖,、跟進鋪管、當(dāng)晚回填,，不影響第二天路面通行,。”張振寧說。

　　據(jù)介紹,，群眾理解支持,，政企聯(lián)動配合，組織保障有力,，鄭州老舊管網(wǎng)“四管同改”預(yù)計今年底將完成全部原定計劃,。

　　為誰改

　　創(chuàng)新施工方法、參考城市規(guī)劃,，最大程度便民利民

　　冬季正是供熱管道服務(wù)繁忙之時,，但在冬季進行健康路(黃河路—優(yōu)勝南路)供熱管網(wǎng)改造，卻得到了鄭州市民的認(rèn)可,，這是怎么回事?

　　“我們能保證8小時內(nèi)完成新老供熱管網(wǎng)的切換,。”為進行健康路(黃河路—優(yōu)勝南路)供熱管網(wǎng)改造,，鄭州市舉行了一次跨部門聯(lián)席會議。鄭州熱力集團有限公司管網(wǎng)運行維護公司副經(jīng)理劉俊峰作為施工企業(yè)方的代表,，從技術(shù)角度論證了冬季改造的可行性,。

　　為什么要主動增加難度，在冬季供暖期改造管道?原來,，健康路是鄭州市著名夜市街區(qū),，旺季時有上千家門店和攤位同時營業(yè)。

　　“傳統(tǒng)觀念上,，我們當(dāng)然可以選擇非供暖季進行改造,。但冬季是夜市淡季，選擇這個時間是為了把對商戶和消費者的影響降到最低,，最大程度便民利民,。”杜建強解釋。

　　經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,，鄭州熱力集團與各部門密切配合,，選新線、埋新道,，填埋一段,，恢復(fù)一段。僅用20天,，就更新鋪設(shè)完成這段870米長的供熱管網(wǎng),。

　　“工程最后一天，我們利用大多數(shù)市民上班不在家的8小時,，迅速完成新老管網(wǎng)端口切換,，將管道直徑從250毫米提高到300毫米，最大熱流量提高了兩倍多,。晚上居民回到家里,，不僅供暖沒受影響，很多人還感覺家里更暖和了!”劉俊峰說,。

　　不拘泥于傳統(tǒng)思維,，因地制宜選擇管網(wǎng)改造方式,，是踐行人民城市理念的寫照,。健康路(黃河路—優(yōu)勝南路)供熱管網(wǎng)改造作為鄭州市老舊管網(wǎng)改造工程的先期探索，也為后續(xù)大面積改造積累了經(jīng)驗,。

　　為最大限度降低老舊管網(wǎng)改造對市民的影響,，鄭州市不斷探索新的施工方法。

　　在文化宮路排水管網(wǎng)改造現(xiàn)場,，圍擋不大,，在道路兩側(cè)留出了足夠車輛,、行人通過的通道。每到道路交叉口,，圍擋就會終止,，并在下一段道路設(shè)立新的圍擋。

　　“文化宮路這短短的1.2公里,，途經(jīng)11個小區(qū),、學(xué)校和機關(guān)單位，特別是很多小區(qū)較小,，兩個門都在這條路上,。圍擋若太大，會給居民出行造成困難,。”鄭州市市政設(shè)施事務(wù)中心工程管理科科長劉坤說,，“所以，我們選擇縮小施工場地,，兩側(cè)留出足夠空間給居民出行;同時,，為了不阻斷交通，我們增加了圍擋數(shù)量,，以避開岔路口,。”

　　鄭州市還制定了《城市綜合隱患管線現(xiàn)狀分布圖》和施工手冊，將待改造的燃?xì)�,、熱力,、供水、排水管道四圖合一,，結(jié)合既有的老舊小區(qū)改造,、市政道路維修改造等項目和居民出行規(guī)律，統(tǒng)籌推進改造,。

　　“老舊管網(wǎng)改造是一個長期性,、連續(xù)不斷的工作，一次集中改造,，如何盡量長時間受益?”王鴻勛說,，“這次改造時，鄭州市對改造點位的安排,，對管道材質(zhì),、口徑、布局的選取,，都參考了接下來10到30年的城市規(guī)劃,，為城市未來建設(shè)提檔升級持續(xù)提供助力。”(記者 畢京津)